【学思践悟】

　　作者：李智超（上海交通大学国际与公共事务学院教授）

　　习近平总书记强调，“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”。本质安全是践行总体国家安全观、推动公共安全治理模式向事前预防转型的治本之举，也是高质量发展的内在要求与核心支撑。将本质安全理念贯穿经济社会发展各领域各环节，从根源上防范化解风险隐患，既能为高质量发展筑牢安全屏障，又能为全面建设社会主义现代化国家夯实安全底座。为此，需要从以下几个方面着力，以本质安全托举高质量发展。

　　深入把握本质安全与高质量发展的内在统一关系。本质安全的核心要义在于从根源上消除风险，通过统筹“人、机、环、管”等关键要素，构建全周期、全方位的安全保障体系。其核心特征体现在系统性、持久性等方面，不依赖外部附加防护或人员主观警惕，而是通过科学设计、标准规范和技术赋能，使系统在正常运行或偶发故障时均能规避事故、保障安全。这一理念已从最初的工业领域拓展到覆盖经济社会各方面，追求在外部扰动或内部偶发失效情况下，系统整体依然能够保持稳定或受控状态，与高质量发展追求的统筹发展和安全、坚持发展和安全并重高度契合。对高质量发展而言，本质安全是不可或缺的内在要素。安全与发展并非对立关系，本质安全水平的提升能减少安全事故造成的资源浪费和发展中断，为产业升级、城市建设、民生改善提供稳定环境。无论是重要基础设施的稳定运行，还是公共服务体系的高效运转，都离不开本质安全的坚实支撑。只有将本质安全理念深度融入发展各环节，才能实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，让高质量发展更具韧性、更可持续。

　　筑牢基础设施建设的本质安全根基，为高质量发展提供硬件保障。基础设施是经济社会发展的重要支撑，必须将安全标准贯穿基础设施建设全生命周期，提升其本质安全水平。在规划阶段，充分考虑地质条件、气候风险、承载能力等因素，预留足够安全空间；在设计环节，完善多层次安全技术标准体系，加强行业标准对国家标准的补充，适度提升重点领域安全防护标准，有效应对突发事件等复杂挑战，为高质量发展提供可靠硬件基础。强化全生命周期安全管理，构建现代化工程建设质量管理体系，健全设计、施工、验收全流程标准，确保安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。建立动态监测和风险预警机制，运用物联网、大数据、人工智能等技术实现设施运行状态实时感知与智能预警。构建全周期养护管理体系，从“短期修补”向“全周期管理”转变，提升设施耐久性和可靠性。

　　推进产业领域本质安全建设，激活高质量发展内生动力。应严格落实安全标准规范，优化生产流程设计，从源头降低安全风险。加强生产设备和工艺的安全升级改造，推进传统设施数智化改造，减少人为操作失误带来的安全隐患。健全产业安全管理制度，强化企业安全生产主体责任，完善风险分级管控和隐患排查治理机制，实现风险动态管控。加强从业人员安全技能培训，通过系统化训练将应急技能内化为安全行为习惯，优化人机界面设计，减少信息过载或疲劳导致的人为失误。构建跨部门、跨系统、跨层级的监管协作机制，加强行业指导和监督检查，推动产业本质安全水平整体提升。

　　构建城市治理的本质安全体系，优化高质量发展空间载体。城市是现代化的重要载体，城市的安全有序运行直接关系居民生活品质和发展环境，城市本质安全是韧性城市建设的核心内容。应完善城市规划建设管理的安全标准体系，优化城市功能布局，合理划分安全管控区域。加快推进城市基础设施生命线工程建设，提升供水、供电、供气、通信等系统的安全运行水平和应急保障能力。推进城市安全智能化管理，建设城市安全风险监测预警平台，整合消防、交通、环保、应急等领域数据资源，强化风险综合研判和协同处置。聚焦人员密集场所、高层建筑、地下空间等重点区域，完善人防、物防、技防相结合的预警防护体系，提高安全防控精准度。健全城市安全法律法规和管理制度，完善安全责任体系，将本质安全要求落实到城市治理各环节，推动城市安全水平与经济社会发展相适应，让城市成为高质量发展的坚实空间载体。

　　凝聚本质安全建设的强大合力，护航高质量发展行稳致远。本质安全建设是一项系统工程，需要统筹各方力量、整合各类资源，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。各级政府履行主体责任，加强统筹规划和政策引导，完善配套措施，支持本质安全技术研发和基础设施建设。相关部门加强协同配合，按照职责分工做好行业领域本质安全推进工作，明确各部门在风险识别、信息共享、预警联动等方面的责任分工，形成监管合力。企业要落实安全生产主体责任，将本质安全理念融入生产经营全过程，加大安全投入，推进技术改造和管理创新。科研机构应加强本质安全理论研究和技术攻关，研发安全可靠、经济适用的技术和产品，为本质安全建设提供技术支撑。同时，搭建公众参与平台，广泛收集意见建议，形成共建共治共享的治理格局，让全社会共同参与本质安全建设，共同守护高质量发展成果。

　　当前，我国正处在全面建设社会主义现代化国家的关键时期，需要以本质安全筑牢国家发展的安全根基。我们要牢固树立总体国家安全观，将本质安全理念贯穿经济社会发展各领域各环节，以钉钉子精神抓好落实，不断提升本质安全水平，让安全成为高质量发展的鲜明底色，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实安全保障。

《光明日报》（2026年09月10日 06版）

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