案件质量是检察工作的生命线，科学合理的机制是确保案件质量管理效能的核心，构建贯穿事前、事中、事后，有效衔接的一体化动态闭环系统，形成科学、高效的案件质量检查与评查体系，有助于促进检察办案质效的提升。

　　筑牢案件质量管理的理念根基

　　理念是行动的先导，优化案件质量管理机制，首先要破除陈旧观念，确立与新时代检察工作相适应的质量观、过程观与数据观。

　　树立“全院全员全程”质量观。检察机关需树立“全院全员全程”质量观，强化责任意识。质量管理不仅是案管部门的职责，更是每一个业务部门、每一个办案组、每一位检察官的首要责任。案件质量检查与评查帮助检察官产出更加优质的检察产品、防范办案风险，是保障司法公正的重要支撑。

　　强化“防优于治”过程控制观念。质量管理重心必须前移，从事后纠偏向事中防控转变。强化过程控制，将实质性的质量检查嵌入办案的每一个环节，将大多数问题消弭在萌芽状态，降低事后评查发现错误的概率和成本，变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”。

　　确立“数据驱动”决策思维。案件质量检查与评查过程中产生的大量数据，是剖析问题、防范风险的资源，要通过对数据的深度挖掘与分析，精准捕捉案件质量问题的高发领域以及监督检查的薄弱环节，实现精准施策与科学管理。

　　完善全流程嵌入式案件检查机制

　　案件检查是案件质量闭环管理的“事中神经”，旨在实现实时预警。

　　明确主体和责任。检察官是案件质量管理的第一责任人。检察官自查自纠应贯穿整个办案过程，这是落实司法责任制的重要环节。案件管理部门负责人是专门管理第一责任人，通过听取汇报、审批文书、组织研究等方式，履行过程监督、审核把关和日常管理职责；同时负责组织交叉检查和专项核查，及时发现和纠正办案中的苗头性、倾向性问题。

　　构建分工明确的检查体系。检察官在办案过程中随时自查，在办案的每个环节结束时，要对照质量标准进行自我审视；业务部门要实质性开展案件质量检查，每月或者每季度对正在办理的案件组织交叉检查和专项核查，重点核查犯罪事实认定准确性、证据链条完整性、办案程序规范性、法律监督及时性、法律文书说理性等方面情况；案管部门实施全流程动态监控，利用检察业务应用系统，对在办案件的办案期限、流程节点、案卡填录等情况进行全程动态巡查，发现异常情况及时向检察官和业务部门发出预警提示。

　　优化评价导向的案件评查机制

　　案件评查是案件质量闭环管理的“事后复盘”，旨在评价和定级。

　　明确评查主体和责任。明确案管部门在评查中的主导地位，案管部门负责统一组织、管理以及确定评查结论，业务部门在必要时可以提供专业支持，但不得干涉评查工作。明确案管部门评查主体责任，确保案件评查客观公正，对评查结果进行管理、运用，推动办案质效提升。

　　精准界定评查范围。案件评查应当重点聚焦以下三类案件：一是涉高风险案件，如涉群体性事件或者重大舆情的案件、存在廉政风险线索的案件；二是重点程序性争议案件，如复议复核案件、认罪认罚后又上诉的案件；三是新型或疑难复杂案件，如新罪名、新领域案件等容易出现错误适用法律的案件。

　　构建多元化评查模式。以异地交叉评查为主、提级评查与本地评查为补充。异地交叉评查可以借助物理空间隔离，实现检察权运行的外部制约，具有较强的警示和威慑作用。提级评查是压实责任、传达政策的重要方式，上级检察机关对下级检察机关的案件开展评查，有利于保证评查结果的中立性，有利于统一证据审查和法律适用标准，规范各类案件文书制作等。

　　完善刚性化的结果反馈及运用机制

　　结果反馈及运用是案件闭环管理的“动力齿轮”，旨在打通“最后一公里”。

　　建立“双向反馈”机制。案件质量检查与评查结果不仅要向检察官反馈，还要向其所在部门及分管领导反馈，共同会商整改措施，形成管理合力。检查与评查结果要做到部门互通共享，作为业务部门和案管部门开展检查与评查工作的重要参考。对于个性问题，要及时督促整改，对于共性问题、系统性问题，案管部门与业务部门要共同研究，分析根源，提出修订规章制度、优化办案流程等措施，将检查与评查结果转化为管理提升的催化剂。

　　建立流程优化机制。案件质量检查与评查后，对关键业务流程进一步优化升级，真正实现闭环管理。过程检查要从“有”到“优”，不断创新检查方法，针对不同类型案件，制定详细的案件质量风险清单，让检察官和检查人员能够“按图索骥”，提升检查的针对性。事后评查要从“粗”到“细”，细化评查标准，确保不同评查组、不同评查员对同类问题达成相对统一的认识。

　　建立“管案”与“管人”双结合机制。案件检查与评查结果要与业绩考评、员额管理等刚性项目挂钩，成为评价检察官业绩的核心依据之一。要建立从问题反馈到整改销号的完整链条，确保每项评查结果都落到实处，转化为提升案件质量的具体行动。对于评查中发现可能存在的违法违纪线索，应移送检务督察部门，检务督察部门负责对相关责任人进行调查，切实落实责任追究，维护质量管理的严肃性。

　　夯实管理体系长效运行的保障机制

　　强化专业化评查人才保障。各级检察机关应加强评查人员专项素能培训，建设专业化评查队伍。在案管部门配备具有丰富办案经验和扎实理论功底的专职评查员。探索建立由退出领导岗位的资深检察官、退休检察官、法学专家等外部力量组成评查专家库，实施严格的评查员准入、培训和考核机制。

　　强化智能化技术保障。除流程监控、数据校验等工作外，应进一步加强智能辅助手段的应用。如探索采用人工智能等技术对法律文书进行分析，辅助识别“事实表述前后矛盾”“量刑情节认定疏漏”等问题，供人工检查与评查时予以关注；探索建立案件风险智能预警模型，以案件类型、程序节点等因素为基础，自动生成风险等级提示，向检查和评查人员发出预警；完善类案对比与量刑建议偏离度分析，通过大数据对同类案件处理结果、量刑建议偏离度异常的案件进行自动标记，为检察官决策提供参考，为质量评查提供线索。

　　完善智慧管理与决策支持平台。将流程监控、质量评查、业务数据等信息整合到平台，将案件质量态势变化、问题分布、整改等情况，以可视化的方式向全院部门进行展示，为全院各部门和检察官进行画像，让领导对检察工作有更清晰的认识，实现案件质量管理系统螺旋式上升。

　　（作者分别为江苏省人民检察院政治部副主任、淮安市人民检察院案件管理部副主任、江苏省人民检察院案件管理部二级检察官助理。本文系2025年最高检案管理论研究课题《“三个管理”背景下案件质量评查机制重构》的阶段性研究成果）