中经记者 索寒雪 北京报道

为指导核电企业规范开展核电厂退役准备工作，保障核电行业长远发展，国家发展改革委结合行业实际研究起草了《核电厂退役准备管理暂行办法》（征求意见稿）。12月7日为本次征求意见的截止日期。

业内对《核电厂退役准备管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）普遍期待。

“中国核电站的发展已有较长历史。”中国核学会相关工作人员在接受《中国经营报》记者采访时表示，“此前虽有一些关于核电厂退役的规定，但多为企业内部制度。《暂行办法》的出台将对行业统一开展退役管理起到积极推动作用。”

该人士介绍，中国目前尚无核电站进入正式退役阶段，一些核电站则可根据相关技术条件和监管要求申请延寿。

《暂行办法》明确，核电厂营运单位作为直接运营者，对退役准备工作负全面责任；控股企业集团承担领导责任，需统筹协调旗下核电厂的退役规划和实施。

《暂行办法》的一大亮点是将退役准备融入核电厂全生命周期管理。

文件提出，营运单位需在项目前期就提前考虑“便于退役”的措施，在项目申请报告中设置“退役专章”，明确退役目标、策略和初步方案；建造阶段需落实设计中的退役要求，编制初步退役计划；在运行期间，需根据监管变化、技术进步及机组改造情况及时更新退役计划，并做好受污染或活化设备的信息记录，与机组档案一并妥善保管；在退役前，营运单位需在机组运行期满前编制最终退役计划，确保退役活动安全、有序完成，满足规定的“最终状态”要求。

退役费用是保障退役工作顺利推进的关键环节。《暂行办法》在资金管理方面作出明确安排：营运单位需承担完全经济责任，将退役费用预提计入生产成本，在机组商运后逐年提取，累计提取率暂按不低于10%执行。同时，控股集团需每五年评估费用准备情况，动态调整提取率，防范出现“资金缺口”。

在技术和人才保障方面，《暂行办法》要求营运单位制定人力资源计划，确保核电厂具备足够的合格人员安全运行直至退役；核电集团需统筹核设施退役技术力量，建设核电厂退役专业人才队伍，并鼓励有条件、有能力的单位按照专业化、市场化方式向全行业提供服务。

另一位核电企业人士向《中国经营报》记者表示：“《暂行办法》是业内呼吁多年的政策。”

其透露：“国内最早进入退役窗口期的机组应为秦山核电厂1号机组，目前该机组已获批延寿。”

秦山核电厂1号机组是我国第一座自行设计、建造和运行管理的30万千瓦级压水堆核电机组，最初设计寿命为30年。

2021年，国家能源局浙江监管办通过告知承诺制完成对秦山核电厂1号机组延续运行电力业务许可证的审核与办理，机组有效运行期限延长至2041年12月15日。

（编辑：郝成 审核：吴可仲 校对：颜京宁）