中新网天津12月8日电 题：省级“十五五”规划建议密集出炉，天津有何“与众不同”？

中新网记者 夏宾 杨子炀

随着“十四五”收官在即，近期中国多地省级层面的“十五五”规划建议纷纷出炉。在此轮谋划未来五年发展蓝图的浪潮中，作为京津冀协同发展“关键落子”的天津，其刚刚公布的《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(下称《建议》)引人关注。

翻阅这份沉甸甸的文件，不仅能看到天津基本建成社会主义现代化大都市的雄心，更能从一系列具体而微的产业布局、开放举措中，读懂这座老牌工业城市如何在新一轮区域竞合中找准“独特定位”。与其他省区市相比，天津的“十五五”规划有着“京津冀”的宏大叙事，也有“新质生产力”的精细工笔。

唱好京津“双城记”：从“物理相邻”到“化学相融”

区域协同于天津而言，地位不一般。在天津的《建议》中，京津冀协同发展被定调为“战略牵引”。

这一战略并非虚言，而是落实到了具体的“双城”互动上。天津明确提出要“唱好京津‘双城记’”，这不仅是地理空间上的呼应，更是功能上的深度咬合。

看细节，天津不再是被动承接，而是主动谋划。从天津滨海—中关村科技园到京津合作示范区，再到静海团泊健康产业园，一个个具体的平台被列入规划，旨在与北京各方进行联动创新。这种联动不再是简单的“北京研发、天津制造”，而是推动形成“利益共享、链群共育”的深层合作机制。

以小见大，天津正试图通过“突出深度融入和积极引入”来打破壁垒，提出“市场化引入更多标志性、带动性项目”，未来五年，天津将致力于让京津两座大城在交通、产业、创新甚至公共服务上实现从“物理相邻”到“化学相融”的跨越，共同打造世界级城市群的“双子星”。

培育先进制造业：瞄准“6个支柱”与“6个新增长点”

作为“全国先进制造研发基地”，天津的“十五五”规划在产业布局上有定力，更有新意。在发展新质生产力的指挥棒下，天津为自身制造业开出了一份详尽的“6+6”清单。

《建议》明确，要加快推动信创、生物医药、新能源、新材料、航空航天、循环经济等成长为支柱产业。这六大支柱，是天津工业底蕴的延续与升级，是稳住经济大盘的压舱石。

押注未来，天津在规划中前瞻布局生物制造、低维材料、脑机接口、具身智能、智算超算、氢能及新型储能等六大未来产业，视其为新的经济增长点。

这些充满“科幻感”的词汇写入政府规划，折射出天津对于“新质生产力”的急切渴望与精准发力。这表明，天津在试图摆脱传统重工业的路径依赖，通过因地制宜发展新质生产力，构建一个“高端化、智能化、绿色化”的现代化产业体系，伴随着产业目录的更新，这座老工业基地发出向“智造强市”转型的宣言。

金融改革创新：打造“全国商业保理之都”

金融领域的体制改革，天津走出一条差异化路线，打出一张极具特色的“产业金融牌”。

《建议》明确提出，“加快建设具有全球影响力的飞机、船舶和出口离岸租赁中心，打造全国商业保理之都”。这一提法，在省级“十五五”规划中独树一帜。

依托天津自贸试验区的制度创新优势，天津在租赁和保理业务上已积累了深厚基础，无论是上述租赁中心还是保理之都，都标志着天津将进一步深化金融体制改革，推动金融与全产业链深度协同，践行金融服务实体经济，天津目标瞄准“精而强”的产业金融高地。

世界一流港口：从“通道”向“枢纽”的价值跃升

港口，是天津的核心战略资源。在“十五五”规划中，天津对港口的定位不再止步于“吞吐量”，而是聚焦于“能级”与“智慧”。

《建议》提出加快建设“世界一流智慧绿色枢纽港口”，并具体点出要高水平建设“零碳码头”“低碳港区”。更关键的是，天津明确了港产城融合发展路径，强调“港口带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业带城市联动发展”。

这一转变推动天津港将从单纯的货物进出通道，转型为“北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点”，而“提升中欧(亚)班列发展水平”和“拓展远洋干线”，展现了天津向海而兴、连接世界的行动，港口的流量正化为产业的留量，港口经济将成城市发展的强力引擎。

承载“国家级”使命：开展绿色低碳循环发展示范

在绿色转型的篇章中，天津的一项举措显得尤为独特——《建议》明确提出，支持中国资源循环集团打造全国性、功能性的资源回收再利用平台，开展绿色低碳循环发展示范。

这是国家赋予天津的一项特殊使命。结合规划中提出的“建设循环经济产业集群”及“无废城市”建设，可料想天津正将“变废为宝”做成一个大产业。

支持这一“国字头”平台，天津意在构建畅通的资源循环利用链条，开展绿色低碳循环发展示范。这不仅是天津自身实现碳达峰目标的路径，更是其服务国家绿色发展战略的重要抓手。从一个平台的建设，能预见天津未来将成中国北方乃至全国循环经济的要素配置中心，在绿色低碳赛道上跑出“天津加速度”。

通读《建议》可清晰感知，天津的“十五五”不仅仅是指标的增长，更是内涵的重塑。

从唱好“双城记”到“6+6”产业体系的精准落子，从特色金融突围到港产城融合的开放格局，天津正以一种更加务实、更具辨识度的姿态，迎接下一个五年的机遇和挑战。

如天津市委副书记、市长张工在天津市“十五五”规划纲要专家和企业家座谈会上所言，“十五五”时期是天津基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的关键时期。(完)