高质量服务和融入全国统一大市场建设

兰州市市场监管局：打造“清廉创新”准入环境

业务办理方便快捷

　　今年以来，兰州市市场监督管理局严格落实市委、市政府关于建设全国统一大市场相关部署要求，紧紧围绕“五统一、一开放”基本要求，找准工作切入点和发力点，以“清廉兰州”阵地建设为指引，把好市场准入关，推动“非禁即入”，不断破除市场准入隐性壁垒，着眼流程创新、制度创新、服务创新，打造“清廉创新”准入环境，市场活力得到进一步提升。据统计，我市已累计审查增量政策措施1747件，集中会审重大政策措施367件，根据会审意见调整修改政策措施60件，防范排除限制竞争的问题文件出台，切实为各类经营者打造公开透明制度环境、公平竞争市场环境和优质高效的营商环境。

零成本即时办

　　“手把手”帮办暖企心

　　“本来以为开办企业要反复跑窗口、花不少时间和精力，没想到在帮办人员的指导下，全程线上操作就提交了所有申请，当即拿到了营业执照，还领取了一套免费的印章，真是又快又省心。”兰州市一家文化创意有限公司的经办人王女士由衷感慨。

　　从“不知所措”到“轻松办成”，王女士的经历是兰州市市场监管局持续优化营商环境，激发经营主体活力的一个生动缩影。兰州市市场监管局副局长马小忠介绍，全市企业开办已全面推行“三零”服务，即“零跑动、零费用、零时限”，企业开办流程已压缩至1个。市市场监管局政务服务窗口持续优化营商环境市场准入服务，提供企业开办“一站式”暖心化服务，全流程帮办、导办，让企业感受到营商环境的温度与效率。

坚持规范登记

　　严格落实“一张清单”

　　“我们全面推进‘证照分离’改革，实施统一的市场准入‘负面清单’，实现企业开办‘一网通办’，充分激发了全社会的创业活力。”马小忠说。

　　据介绍，市市场监管局严格按照《市场准入负面清单（2025年版）》规范市场准入，对清单所列的“许可准入事项”中“需要具备资质条件或者履行规定程序的”，指导监督经营主体依照规定的准入条件和方式合规进入，对清单以外的行业、领域、业务等，除法律法规明确规定需要企业在登记注册中提供的材料之外，无需企业提供任何证明，确保做到各类经营主体皆可依法平等进入。今年1月至11月，全市共有22080户（不含兰州新区）企业顺利进入市场，同比增长2.18%。

　坚持自主选择

　　迁移或注销实现“一次办”“一网办”

　　近年来，市市场监管局严格落实国务院关于高效办成“迁移登记一件事”改革要求，以企业需求为导向，全面优化迁移登记流程，平均办理时限压缩79.63%，材料要件简化71.57%。尊重企业自主迁移意愿和实际经营需要，申请人仅需向拟迁入地市场监管局提交一次申请、填报一套表单，即可同步启动档案移交、登记变更等全部流程，实现“数据代跑路、部门协同办”，真正实现了企业迁移“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”的服务升级。目前，在材料齐全的情况下，全流程办结时间已从21个工作日压缩至1个工作日内。

　　同时，市市场监管局将“注销一网通办”与国务院“高效办成企业注销登记一件事”相结合，充分发挥政策叠加效应，强化部门间业务协同和数据共享，合理整合注销业务申办环节，实现普通注销“一网通办”、简易注销“全程网办”，所有注销业务在材料齐全符合法定形式的条件下当场办结，注销环节从6个压缩至1个。

　　记者了解到，我市还在省内率先推行“注销代位办”，明确注销过程中出现的人员失联、投资人注销等难点堵点的解决方式。在微信公众号、企业注销“一网通办”平台，根据涉企注销“一件事”整合情况，依据《企业注销指引》，针对不同企业类型和注销情形，及时调整细化企业注销办事指南、操作手册。同时为企业提供帮办导办服务，预审企业注销材料，提升注销公告发布、注销材料提交准确率。

坚持平等准入

　　外资登记“一个标准”

　　严格执行《外商投资法》及其实施条例，在企业登记注册环节，对不属于‘负面清单’禁止或限制范围的领域，不设置任何额外和歧视性的壁垒，将外资企业的设立、变更、注销等业务全面纳入“一网通办”平台，实现与内资企业办理流程、申请材料、办理时限全部一致。

　　建立完善外资企业联系服务机制，通过定期召开座谈会、走访调研等方式，主动了解外资企业在生产经营中遇到的困难和诉求。针对外资企业签字盖章难的特点，动态调整《容缺受理事项清单》，对设立过程中次要材料有欠缺的外资企业申请，申请人可通过签署承诺书的方式先行办理，有效将“信用审批”与“高效服务”相结合，提升外资企业办事效率，全面推动我市全国统一大市场建设。

　　记者 袁文波 文/图

责任编辑：任彩玲