中央经济工作会议召开前夕，政治局会议释放了年末的首个重磅信号。

12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作。值得注意的是，与2024年12月的中央政治局会议提到“稳住楼市股市”不同，此次会议并未直接提到房地产，而是像2023年一样，着重强调了城乡融合和区域协调发展。自2021年下半年房地产市场进入下行周期以来，年末的政治局会议仅在2021年和2024年两个年份对房地产有所提及。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《华夏时报》记者表示，此次政治局会议对于2026年的经济工作没有直接提房地产，但住房和房地产回归到居住属性、使用属性后，已经内切到国内经济大循环中。另外会议提到“坚持内需主导，建设强大国内市场”，这与房地产也密切相关。

化解房地产风险仍是重点

尽管此次中央政治局会议没有明确提到房地产，但是由于房地产相关内容在中央经济工作会议中一直放在“防范化解重点领域风险”的部分，今年乃至自2022年以来的历次年末政治局会议对于这一内容的强调始终是一以贯之的。

中指研究院指出，本次会议通稿篇幅较短，未直接提及房地产，但明确提出要“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”，此前“十五五”规划建议明确了要“统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险”，可见化解房地产风险仍是化解重点领域风险的重点之一，预计即将召开的中央经济工作会议将进一步明确2026年房地产相关的具体任务。

此前，中国社科院世经政所副所长张明在CMF 2025年第三季度论坛中表示，当前，房地产行业深度政策调整引发房价与地价下跌，进一步加剧了宏观经济中的债务问题。在此背景下，推动房地产市场止跌回稳至关重要。从当前市场表现来看，一线城市房价已累计调整超过30%，多数二、三线城市房价调整幅度更为显著，房地产市场泡沫已得到充分挤压。如何通过合理的政策引导市场调节，促使房地产市场回归平稳运行轨道，成为缓解经济下行压力、维护金融体系稳定的重要议题。

上海易居房地产研究院副院长严跃进向《华夏时报》记者表示，防范房地产风险需要新对策。以保交房工作为例，各地积极推进，融资协调机制应保尽保成效显著，但也需关注新风险，如开拓新资金来源。目前保交房工作多由国有企业主导，引导社会资本介入至关重要。此外，房企债务重组应遵循市场化、法治化原则，该破产则破产，该重组则重组，打破刚性兑付预期，降低房企道德风险。总体上看，风险防范化解不仅要有意识，更要主动作为，才能以科学策略有效促进“十五五”房地产风险的有效出清。

城乡融合拉动巨大内需市场

而作为新型城镇化的核心和重要目标，城乡融合在最近几年的年末政治局会议中屡次被提及。

2023年年底的政治局会议提到，要坚持不懈抓好“三农”工作，推动城乡融合、区域协调发展；2024年年底的政治局会议提到，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展；本次政治局会议再度强调，要促进城乡融合和区域联动。

2024年，中国常住人口城镇化率已达到67%，然而户籍人口城镇化率却远远未达到这一数字。截至2023年，中国户籍人口城镇化率达到48.3%，比起当年的常住人口城镇化率来还有将近18个百分点的差距。这意味着，1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户。

值得注意的是，12月3日，国务院以“深入推进以人为本的新型城镇化，着力构建城乡融合发展新格局”为主题进行第十七次专题学习，国务院总理李强在主持学习时强调，要坚持以人为本提高城镇化质量水平，充分释放城乡融合发展蕴藏的巨大内需潜力，为经济社会发展提供强劲动力。此次会议强调，新型城镇化是扩大内需和促进产业升级、做强国内大循环的重要载体。要着力破解城乡二元结构，推动城乡要素双向流动，加强城乡基础设施联通、产业对接，推进基本公共服务均等化，促进城乡融合发展。而“十五五”规划建议也提出要深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆近日在公开演讲中表示，如果到2040年，户籍人口的城市化率能够力争达到78%，最终会实现中国城乡的两个双向融合：一方面政府可以用较低的价格将房地产20多亿平方米的库存买过来，成为今后农民进城落户、安置的保障房；另一方面，几亿农民进城以后，整个中国基础设施的不平衡、过度投资、透支都会逐渐进入平衡状态。