砥砺奋进织锦绣，精管善治启新程。“十四五”期间，北京城市管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，围绕“保民生、保运行、保安全”目标开展工作。在市委、市政府坚强领导下，在全体市民的热情参与和大力支持下，以“绣花功夫”精细管理城市，推动首都城乡环境面貌持续改善、城市综合服务保障能力持续增强、城市精治共治法治慧治水平持续提升。一项项扎实的举措，一步步坚定的前行，都转化为群众实实在在的获得感、幸福感和安全感，书写下助力新时代首都高质量发展的城市管理新篇章。

　　精细管理增颜值 城乡面貌焕新韵

　　环境建设精耕细作，城市颜值与气质同步提升。五年来，首都城市环境质量持续改善，重点区域和重要节点环境品质实现新跃升，一幅整洁有序、底蕴深厚、亮丽多彩的城市画卷正徐徐展开。

　　重点区域环境更加端庄大气。圆满完成中国共产党成立100周年庆祝活动、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动等重大活动景观布置和环境保障任务，实现长安街及其延长线庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。通过系统实施钟鼓楼紧邻地区、北京中轴线沿线、平安大街、崇雍大街、西单北大街、朝阳公园路沿线以及长安街海淀段沿线等89项市级环境品质提升项目，进一步优化了城市环境，凸显了文化魅力，打造了宜居宜游的城市空间，形成了一系列可视可感的建设成果。完成城市家具规范治理15.6万处，推动城市环境更加清朗、整洁、有序。

　　历史名城影响力持续提升，城市风貌更有底蕴，首都形象更添魅力。天坛南门环境整治亮出御道，北二环小街桥桥下空间焕然一新，北护城河滨水步道实现贯通。钟鼓楼紧邻区域与万宁桥周边环境整治提升顺利完工，“晨钟暮鼓”的文化意象得以再现，“京味烟火”的生活氛围得以重塑。前门五牌楼经古法油饰翻新，“国门牌楼”以崭新姿态亮相。伴随《北京城市景观照明设计导则》的出台，以及“点亮中轴线”景观照明项目的实施，北京中轴线全线亮灯，向世界展现出“江山永定”的壮美气象。目前，全市规模以上景观照明已达3000余处，逐步形成“一核、两轴、两带、三环、十八线、二十四区、滨水界面”的城市景观照明架构体系，持续扮靓城市空间。

　　公共空间环境品质和谐统一。“十四五”期间，对70条道路和1000余个路口实施“多杆合一”，减杆率达35%。完成架空线入地工程328公里、实施8850块违规广告牌匾标识治理和1133处立柱式户外广告设施拆除，主干道视觉清朗初显，权属责任制逐步形成。背街小巷实现环境精细化治理，打造精品街巷492条、优美街巷3593条、达标街巷1182条，首都风范、古都风韵、时代风貌的城市环境格局基本形成。

　　从庄严大气的长安街到烟火气十足的钟鼓楼片区，从贯通一新的北护城河步道到璀璨夺目的城市景观照明，“十四五”期间，首都的环境建设以匠心雕琢精品，让整洁有序与深厚底蕴交融，让亮丽色彩与时代气象共生，奏响了城市“颜值”与“气质”同步跃升的动人交响。

　　绿色低碳见实效 垃圾分类成风尚

　　从观念认同到行动自觉，从“新时尚”到“好习惯”，北京市持续推进生活垃圾分类，让“关键小事”践行见效，成为城市文明新标志。

　　“十四五”期间，全市垃圾分类工作牢牢抓住“科学管理、长效机制、习惯养成”三个关键，贯彻落实《北京市生活垃圾管理条例》，形成一批生动的社区、街区实践，实现三个新提升。

　　一是生活垃圾减量降碳水平实现新提升。五年来，全市生活垃圾处理量从2.77万吨/日下降为2.17万吨/日，减量率超过20%；焚烧和沼气所发绿电总量增长到超30亿千瓦时，增幅近50%；填埋气和沼气处理总量由1.77亿立方米降至1.27亿立方米，相关碳排放减少28%，助力绿色生产生活方式形成。

　　二是生活垃圾分类管理水平实现新提升。厨余垃圾分出量增长率达到102%，可回收物回收量增长近4500吨，生活垃圾回收利用率达到42%，提前完成“十四五”规划目标，垃圾分类工作成效再上新台阶。全市焚烧和厨余处理设施能力提升到3.1万吨/日，提前一年实现原生垃圾零填埋，垃圾处理韧性水平显著提升。改造提升密闭式清洁站，规范配置分类运输车辆，设置、建设可回收物交投点、中转站、再生资源分拣中心，搭建生活垃圾全流程精细化管理服务平台，实现生活垃圾分类投、收、运、处全过程科学管理。

　　三是生活垃圾分类便民水平实现新提升。对群众关心的桶站满冒脏污问题进行专项治理，营造便民、齐备、干净、有序的投放环境。11座厨余垃圾处理设施完成带袋处理能力改造提升，全市厨余垃圾实现“不破袋”投放，全市确定161家大件垃圾托底回收单位，343个街道（乡镇）大件垃圾上门回收服务全覆盖，创新采用可回收物智能回收机进社区、预约上门回收等模式，多措并举激发群众分类热情，促进分类习惯养成。

　　从街头巷尾的桶站值守，到千家万户的日常习惯，垃圾分类工作正以润物无声的方式融入城市肌理，成为提升生活品质、塑造城市文明的坚实力量。

　　能源转型增韧性 低碳运行稳保障

　　城市的高效运转，离不开坚强可靠的能源“生命线”。“十四五”以来，北京以绿色为底色、以智慧为引擎，构建起一张多源多向、清洁低碳的现代能源保障网，为首都的高质量发展注入了源源不断的澎湃动能。

　　“十四五”期间，全市能源运行综合承载力和韧性水平持续提升，能源结构持续优化。韧性建设方面，外受电通道能力稳步提升，环京特高压环网成环，一批输变电工程建成投产，为城市发展提供坚实电力保障，全市供电可靠率达99.9950%。多源多向燃气供应保障能力持续提升，新建门站3座，管网日输气能力达到2.6亿立方米，全市天然气总应急储备能力已达13.92亿立方米，可满足现有全年总量和高峰用气需求，平原地区基本实现管道天然气“镇镇通”。建成鲁谷北重调峰热源厂，全市完成104座燃油锅炉房清洁改造和热源优化整合，城市热源保障服务能力显著增强。

　　降碳增绿方面，2025年煤炭消费量下降至30万吨左右，全市平原地区基本实现“无煤化”。能源设施布局持续优化完善，区域绿电统筹开发深入推进，外调绿电规模大幅攀升，实现15省（区、市）向北京供应绿电。实施路灯低碳节能改造。推进氢能多领域应用，出台《北京市氢燃料电池汽车车用加氢站发展规划（2021—2025年）》，累计投运加氢站19座。通过扩大外调绿电规模、推进新能源和可再生能源供热、加强余热利用等举措提升能源“含绿量”水平。

　　智慧示范方面，建成延庆能源互联网综合示范区和北京经济技术开发区北京经开产业园“互联网+”智慧能源项目等国家首批示范项目，支撑“互联网+”智慧能源建设。建成北京自贸区创新服务中心综合能源示范项目，创新“多站合一、多能互补、多元融合”综合能源服务模式。

　　管线安全方面，统筹治理地下管线隐患，更新改造老化地下管线超6500公里。创新施工作业保护地下管线工作机制，构建施工前、施工中、施工后全闭环管理流程。聚焦“工程知管线，管线知工程，管理知风险”，推出了新版“北京市地下管线防护系统”，系统至今累积发布工程信息4.3万余项，通过便捷的“线上互动”和督促指导，促成密切的“线下协作”和对接配合，施工破坏地下管线事故显著降低，夯实了城市“生命线”运行安全。

　　感知体系构建方面，强化数据要素对城市治理的赋能作用，以城市生命线感知体系建设为突破口，对电气热等市政基础设施实施数字化改造升级，全市累计安装了3.8万台地下管线安全感知设备，安装智能电表近300万块，实施供热智能化改造1.27亿平方米。建设城市运行调度指挥平台，基本实现全市电气热地下管线数字化安全感知，构建全时立体的安全防范和监测预警体系，通过感知数据汇聚、业务流程再造推动城市运行管理服务精细化，守护“生命线”安全平稳，提供优质市政公共服务，不断提升城市管理“慧治”水平。

　　从贯通四方、多源多向的能源“大动脉”，到理顺清洁高效、深入镇村的“毛细血管”，北京市通过一场系统性的绿色赋能，为这座超大城市的高质量运行构筑了坚实底座，点亮了更加绿色、韧性与智慧的明亮未来。

　　共建共治聚合力 服务提质暖民心

　　城市治理的成效，最终要由市民的获得感来衡量。五年来，北京市将市政服务作为传递民生温度、彰显治理精度的重要载体，让城市发展成果转化为可感可及的幸福体验。

　　新能源充电设施充足好用。为积极应对“十四五”到“十五五”期间新能源汽车逐步增多趋势，为市民提供便利、快捷、优质的充换电体验，助力新能源汽车产业发展，北京市城市管理委员会坚持需求导向和创新导向，着力构建质量优先、服务优先、效率优先的超级充电服务体系。以群众实际充电需求为导向，电动自行车充电设施布局建设、运营维护逐步规范，与老旧小区改造提升、背街小巷综合整治协同开展，住宅区域电动自行车充电设施实现全覆盖，逐步提升群众室外充电意愿。

　　网格化管理织密治理网络。13.53万个单元、1640万件城市部件纳入数字化管理，构建起“全域统筹、全域响应”的治理网络，让城市管理从“被动”转向“主动”。“热线+网格”深度融合，构建“双派双督”闭环机制，让“小事不出网格、大事不出社区”，治理效能持续跃升，群众满意度稳步提升。

　　供暖服务质量得到群众认可。“十四五”期间，累计实施“冬病夏治”消隐项目4791项，推广供热管家微循环服务模式，实现未诉先办，供热诉求量持续下降，市民满意度稳步提升。出台《北京市居民集中供热暂停和恢复供热指导意见》，将居民暂停供热收费协商基准由60%降至30%，让市民有更多获得感。

　　环境卫生面貌明显改善。一手抓遗撒源头、一手抓清扫保洁作业提升，强化“小循环、高频次”的日常监督检查力度，严格作业标准，保障道路清扫保洁作业提质增效。强化道路深度保洁行动，清理卫生死角，可视污染物、尘土残存量指标均控制在标准范围以内，实现稳中有降。“厕所革命”持续深化，落实“五有”管护机制，实现全市1.3万余座公厕落点落图，导航可达。关注“一老一小”便民服务需求，完成1078座公厕无障碍设施改造。城区公厕基本实现节能、节水改造，满足了绿色低碳环保要求,城市公厕等级达标率保持在100%。

　　社会公众参与热情大幅提升，完善责任规划师、街巷长等制度，开展“北京市生活垃圾分类达人”“最美街巷”“最美院落”“市民群众最喜爱的景观布置”等活动，激发广大市民参与城市治理热情。发挥“小巷管家”“管城理市”等志愿服务队作用。2021年以来，全市小巷管家参与日常巡访活动累计时长达2498万余小时，解决问题408万件；管城理市志愿服务队累计活动时长1862万小时，社会公众对城市管理的关注度、参与度和体验感显著增强，城市精治、共治、法治理念不断深化。

　　从家门口便捷的充电桩，到胡同里整洁的公厕；从冬日里稳稳的暖流，到街巷中忙碌的“小巷管家”身影……这一点一滴的细致服务，汇聚成首都民生的真实温度，让每一位市民都能在细微之处感受到家园的归属与温暖。

　　回首“十四五”，北京以“绣花之功”雕琢城市肌理，用绿色之笔描绘发展底色，凭智慧之能筑牢运行根基，靠共治之手汇聚治理合力。这五年，是城市面貌从“整洁有序”迈向“底蕴彰显”的五年，是垃圾分类从“新时尚”化为“好习惯”的五年，是能源体系从“传统保障”转向“低碳韧性”的五年。一段段步道贯通、一盏盏明灯点亮、一座座设施升级、一桩桩服务暖心，无不映照着城市管理的温度与精度，为完善超大城市现代化治理开创了生动的北京实践。

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，城市治理现代化是中国式现代化的重要实现途径。下一步，北京市城市管理委员会将坚持以人为本、下足“绣花功夫”，围绕打造高品质城市公共空间、营造“全龄友好”的城市环境，提供更加清洁低碳安全高效的能源运行保障、强化各类公用设施“均衡性”和“可及性”，提升城市运行和综合治理数智化水平等方面开展工作，以创新的思维和务实的行动为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供坚实保障，为建设国际一流和谐宜居之都作出更大贡献！