（来源：法治日报）

转自：法治日报

《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》对新时代审判工作提出了新要求，强调“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，严格公正司法”。近年来，吉林省长春市两级法院做实公正司法，以转变理念为核心、压实责任为关键、强化举措为重点，多维发力推进“一审提质”，在司法实践中探索出一条符合区域实际的审判工作高质量发展路径。 　　一、做实公正司法，核心在于转变理念 　　近年来，吉林省高级人民法院提出树立“一审中心”办案理念，推动全省法院从一审案件质量源头抓起，倒逼办案法官将诉讼环节作为纠纷化解终端，通过一审程序实质实现定分止争。 　　“一审中心”办案理念是“坚持以人民为中心”司法理念的重要体现，其目的是引导法院在案件办理中，把群众对案件办理质量、效率和效果的客观评价以及切身感受作为直接价值追求，尽量实现一个案件、一个程序解决所有问题，确保案结事了而非结案了事。其落脚点是“一次性实质解决纠纷”和“纠纷到我为止”。 　　我们引导干警将“如我在诉”等司法理念贯彻落实到位，注重一揽子或一次性解决纠纷，更加注重提质增效、息诉服判，尽可能减少不必要的诉讼程序和避免程序空转，确保当事人以最少时间、最小精力、最少投入获得最佳解纷效果，不断增强人民群众的司法获得感和满意度。 　 深化“一审中心”，需要进一步培树系统思维、提升审判管理能力。要树牢系统观念，注重上下级法院联动履职的整体性与协同性，将源头治理思路贯穿“所有案件、所有流程”，特别是要通过科学精准的审判管理，把提升一审质量作为“重头戏”，全力缩短解纷链条。基层法院作为国家审判体系的“前沿阵地”，扮演着至关重要的角色，要提升基层法官的审判能力和加强作风建设，既要培育穿透式审判思维，更要大力培育和弘扬司法良知，着力打造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。 　　二、做实公正司法，关键在于压实责任 　　案结事了是群众最朴素的诉讼认知与愿望，也是人民法院所追求的终极目标。我们压实定分止争责任，避免矛盾上交、减少“案生案”。 　　健全审判管理大格局。压实院庭长监管责任，把好精准阅核关口，推动阅核与数据会商、当庭宣判、案例库等工作协同联动。长春中院加强条线业务指导，针对疑难复杂案件、类型化案件较为集中的基层法院进行“点穴式”帮扶、开展“组团式”指导，精准发力解决好同案不同判等问题，全面压降“案-件比”。激发法官自我管理动力，健全考核评价机制，将评价结果作为法官选任、职级晋升的重要依据，激励法官尽好责、办好案、出精品。 　　发挥“四统一”机制作用。推行两级法院审判管理“统一管理、统一协调、统一监督、统一指导”。做优穿透式数据会商，直观展示数据、直击重点问题、直接互动交流，把“面”上的问题落实到“点”上，研判针对性提升举措。着力提升审判管理水平，实现纵向看变化、横向找差距，以强化微观管理促总体质效提升。 　　破解管理突出问题。持续开展存案攻坚，市中院审委会逐案听取全地区超两年以上未结案件和久押不决案件情况，采用“预警+提示+督导”方式，逐案分析指导、调度清理。完善衔接机制，推动立案、调解、审判、执行、信访全链条实质解纷。比如，开展“执前督促+和解”办案方式，做实“案结事了”；全面推开“执破衔接”“个人债务集中清理”等工作，发挥改革杠杆效应。 　　三、做实公正司法，重点在于强化举措 　　强化“一审中心”理念，做实公正司法，不仅体现为一种工作状态和能力作风，更需要我们以打通堵点、补齐短板、强化保障为目标，积极探索一套行之有效的工作方法。 　　实现全链条质量提升。强化类案首办，对系列案件推行“示范诉讼”，严格类案检索、专业法官会讨论等程序，确保裁判尺度统一。平行案件参照首案结果进行调解或裁判，做深做实服判息诉。深化司法释明，发挥两级法院司法释明中心效能，将释法明理贯穿立案、审判、执行、信访等全流程，强化法律认同与社会认同。落实当庭宣判，推动长春地区试点法院部署开展当庭宣判工作，着力提升案件一审终结率。 　　破解程序空转的防治难题。畅通群众立案渠道，深化繁简分流、推广小额诉讼程序，实现“简案快审、繁案精审”。抓实均衡结案，强化审限预警和提级监管，统筹调度平均结案时间，实时监测未结案件存量，动态通报督办，防止“久拖不决”或“边清边积”。健全监督指导，综合运用发回改判案件分析、审判经验交流、点对点督导等方式，狠抓一审案件提质。充分发挥二审、再审纠错功能，加大依法纠错力度，健全发回案件事先沟通机制，杜绝简单维持、随意发回。 　　推动矛盾纠纷实质性化解。做实多元解纷，深度整合交通、医疗、妇联、工会、仲裁等调解资源，推动常见纠纷在一审乃至诉前疏导化解。落实“保全+调解”机制，推动形成全市统一的保全工作机制，明确立案、审判、执行部门职责及标准化流程，在提高案件调解率和自动履行率的同时，减少案件进入二审、再审和执行程序的数量。狠抓信访攻坚，严格落实领导包案、公开听证、院长来信办理等工作，做实“有信必复”。 　　激活“人案事”协同动能。加强岗位练兵，开展“长法芳草讲堂”“庭审观摩”等活动，加大案件评查力度，针对薄弱案由开展条线系统化专项培训，推动“案例库”“法答网”融合应用。注重岗位管理，对所有人员精准画像，对不能胜任急难险重岗位的果断调整，树立“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。做优科技赋能，推动无书记员记录庭审、民间借贷司法计算器等产品的研发应用，以科技之力助推质效提升。 　　党的二十届四中全会强调，规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制。长春市两级法院将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，全力以赴念好“跟上、适应、落实”六字诀，把案件审理与审判监督、管理、指导结合起来，把“评案”与“考人”结合起来，不断压实院庭长审判监督责任、上级法院对下监督责任，在先行调解、审判管理、积案清理等方面持续发力，推动实现更多纠纷在一审环节定分止争，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。