2025年6月，江苏省阜宁县检察院检察官实地走访粮食烘干企业查看相关机器设备安全使用情况。

　　粮食既要种得好，还要收得好。日前，在江苏阜宁高新技术产业开发区粮食仓储基地，几台大型烘干设备正开足马力对满仓的稻谷进行烘干作业。阜宁县检察院邀请人大代表对粮食烘干场所有限空间安全专项监督活动回访时，县人大代表许黎辉说：“现在粮食烘干场所安全有了保证，我对处理结果很满意。”

　　“部分粮食烘干场所存在安全隐患，必要的救援设备和灭火器过期，烘干作业操作不规范……”今年夏收结束后，阜宁县检察院收到县人大“代表云家”平台推送的信息。随后，该院邀请人大代表共同开展调查。

　　据了解，随着粮食烘干设备大力普及，有效解决了农民“晾晒难”问题，避免了粮食霉变损失。但粮食烘干场所粮仓、基坑属于有限空间，近年来一些地方因操作不当，安全事故时有发生。

　　为进一步了解有限空间专业知识，检察官走访应急管理部门，询问相关领域专家。专家表示，粮食烘干场所有限空间主要存在四大风险：一是气体中毒。粮仓长期密闭易滋生厌氧菌，分解有机物产生硫化氢，浓度超标可致人昏迷甚至死亡；二是粉尘爆炸。粮食粉尘在空气中达到一定浓度遇明火易引起爆炸；三是缺氧窒息。烘干塔内高温高湿环境可能消耗氧气，导致作业人员窒息；四是施救不当。事故发生后，盲目施救是导致伤亡扩大的首要因素。

　　“之前也有单位来检查过，给了我们几张警示标志，还要求我们买防护面罩，但时间长了不知道放到哪里了。”在某粮食烘干企业走访时，一位企业负责人告诉检察官。

　　这样的情况不是个例。由于从事粮食烘干作业人员普遍年龄偏大，文化水平较低，很多人员并不了解作业场所和工作岗位存在的危险因素，对有限空间“先通风，再检查，后作业”要求更是知之甚少。加之培训缺失，他们甚至不会正确使用呼吸器、安全绳等应急设备。

　　检察官经调查发现，全县粮食烘干场所虽已被纳入有限空间监管范畴，但是所调查的企业普遍存在安全责任落实不到位、防护和应急设施配备不齐全、安全培训缺失、应急救援能力不足等问题，存在严重安全隐患，侵害了社会公共利益。2025年6月10日，阜宁县检察院依法进行公益诉讼立案。

　　6月23日，针对上述问题，阜宁县检察院邀请人大代表和相关单位人员召开磋商座谈会，共同研究如何加强粮食烘干场所的安全监管工作。座谈会上，检察官通报了案件调查情况，指出加强粮食烘干场所有限空间安全监管刻不容缓。参会单位与会人员充分发表意见建议。经磋商，明确粮食烘干企业是安全生产责任的直接承担主体，县农业农村局对粮食烘干场所有限空间安全负有直接监管职责，地方政府负有属地监管职责。

　　8月7日，阜宁县检察院依法向县农业农村局和相关镇区政府制发检察建议，督促其依法履行粮食烘干场所有限空间安全监管职责。

　　“安全无小事，一旦发生事故，后果不堪设想。检察机关不仅要督促行政机关履职，还要提醒企业加强管理。”参与座谈会的阜宁县人大常委会法制工作委员会主任邱月娥表示。

　　收到检察建议后，阜宁县农业农村局高度重视，专门制定《粮食烘干企业有限空间安全专项整治方案》，对辖区粮食烘干企业进行“拉网式”排查，形成“一企一清单”。

　　2025年9月，阜宁县农业农村局先后开展多场粮食烘干场所应急演练现场教学活动，涵盖风险辨识、安全操作规程、防护装备使用及应急救援等内容，320余名粮食烘干企业负责人、作业人员参加培训。

　　“以前制度上墙了，设备也买了，但就是不会使用，成了摆设。今天的现场教学真是太及时了。”某粮食烘干企业负责人感慨道。

　　秋收前，阜宁县农业农村局还抽调执法骨干组成专项检查组，对全县粮食烘干企业开展“家家到”现场检查。重点检查包括安全警示标志布设、防护设施配备等，对排查中发现的安全隐患和问题实行“零容忍”，坚决督促企业整改到位。

　　目前，阜宁县89家涉及粮食烘干设施配备不齐全的企业已全部完成整改，基本符合了警示标志到位、防护设施齐全、培训有序开展、管理制度完善的要求。