当前,我国发展环境面临深刻复杂变化,各地更要以开放促改革促发展。对于各自贸试验区而言,要勇做开拓进取、攻坚克难的先锋,在更广领域、更深层次开展探索,以自贸试验区提升战略为引领,坚持敢字为先、干字当头,主动开展更多有益探索,形成更多改革开放成果。
提升制度型开放水平。今年以来,多地自由贸易试验区推出了一批制度性、政策性成果。有的出台放宽市场准入特别政策措施,深化增值电信业务扩大开放试点。有的推出专利密集型产品保险,为企业的核心创新成果提供精准深度保护。有的试点推行智慧电讯检疫模式。在全球价值链深度重构与数字经济快速发展的背景下,国际经贸规则正经历从传统货物贸易向服务贸易、数字经济等新兴领域延伸的深刻变革。自贸试验区作为制度型开放的前沿阵地,亟须建立动态化的国际规则对标机制,以适应变化,在更高水平开放中抢占先机。目前,多个自贸试验区和海南自贸港已发布实施数据出境负面清单,对汽车、医药、民航、再保险等多个领域数据跨境流动发挥促进作用,部分在华外企已通过负面清单的模式实现高效便捷数据出境。面向未来,自贸试验区要加快制度创新,提升制度型开放水平。
提升系统性改革成效。自贸试验区承担着推动高质量发展、构建新发展格局等重大使命。通过产业突围,试验区能够强化产业链供应链韧性,支撑国内国际双循环相互促进。各地要围绕重点产业开展全产业链集成探索,整合政策、资源与业务流程。通过系统性改革,加快构建政府、企业、行业协会、智库参与的制度创新联合体,打破部门壁垒,形成系统性创新生态。各地要针对不同区域定位,推动产业链上下游协同,促进数字贸易、新能源汽车等新兴领域规则标准制定,增强国际话语权,把关键技术牢牢掌握在自己手中。我们组建多领域跨学科攻关团队,联合高校和上下游企业构建产业链协同创新体系,5年来累计突破百余项关键技术,成功实现盾构机主轴承自主可控。开展工程机械再制造体系改革,赋能装备制造产业在创新突破和数智化转型中不断向前。面向未来,各自贸试验区要通过持续深化改革,推动产业突围,为高质量发展注入新动力。
提升开放型经济质量。各自贸试验区要根据产业发展需求调整自贸试验区区域范围,解决试验任务与布局不匹配问题,增强对周边地区的辐射带动能力。要完善数据、资金、人员等要素的流动机制,提升国际循环质量。各自贸试验区要结合实际,打通对外开放的通道。以新疆自贸试验区为例,中欧(中亚)班列驰骋在亚欧大陆上,搭建起高效物流通道。随着我国与周边国家互联互通深化,新疆的通道价值将持续扩大。新疆自贸试验区拥有两大陆路口岸、两大航空口岸,构成了立体开放网络,为跨境合作和产业承接提供了广阔的舞台。广西自贸试验区,北部湾港海铁联运自动化码头昼夜不歇,集装箱航线通达全球127个国家及地区的571个港口;陕西自贸试验区,中国西部科技创新港扬帆起航,集聚749个科研机构,成为链接科创资源的纽带,从黄浦江畔到湘江之滨,从彩云之南到天山脚下,22个自贸试验区累计贡献了全国约1/5的外商投资和进出口总额。(张闲语)