党的二十届四中全会着眼中国式现代化战略全局，对民政工作作出新部署，强调“坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题”。省委十四届十次全会提出要“切实保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕”。这些新部署、新要求为“十五五”时期乃至今后一段时期青海民政工作展现新作为、助力中国式现代化青海实践提供了行动指引，明确了主攻方向。面向新征程，我们将自觉把民政工作融入中国式现代化青海实践大局，以实干实绩持续增进民生福祉，为扎实推进全体人民共同富裕筑牢坚实底座。

一、民政工作要在个性需求上展现新作为。“十四五”时期，青海各级民政部门先后研究制定了一系列兜底保障政策制度，低保、特困、残疾人两项补贴等相关民生兜底保障政策制度体系基本完善，数十万困难群众基本生活得到有效保障，各族群众获得感、幸福感、安全感显著提升。党的二十届四中全会提出“健全社会救助体系”“完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系”等，这就要求青海各级民政部门要针对不同保障对象、服务群体，结合青海实际在个性化、多元化的需求上，进一步细化实化保障政策制度措施，科学认定保障对象，精准识别服务需求，通过个性化综合帮扶，积极回应困难群众急难愁盼问题。对生活有困难的给予物质帮扶，对无人照料的提供服务类救助，对监护缺失的落实监护兜底职责等，加快推动构建“物质+服务”多元保障格局，提升民生保障温度，增进困难群众福祉。

二、民政工作要在专业服务上展现新作为。长期以来，民生保障的重点是物质帮助，衡量工作成效主要看财政投入是否增加、救助标准是否提高、物质保障是否充分等。“十五五”时期，全省各级民政部门要大力发展专业服务，聚焦困难群众差异化需求，把民生保障内容从物质保障向精神关爱、权益维护等方面拓展，在做好物质保障的同时，把“服务”放在更加突出的位置。一要发展基本养老服务，积极推动健全县、乡、村三级养老服务网络，大力发展养老事业和养老产业，增加多层次、多样化、高品质的养老服务供给，努力让全体老年人都能享受到基本养老服务，特别是加强对失能失智老年人和重度残疾人的集中照护服务。二要提升关爱服务质量，加强基层专业服务人才队伍建设，针对困境儿童、空巢及独居老人等特殊群体，在增加走访探视频次的同时，提升心理健康和精神卫生等专业服务能力和水平。三要加大政府资金投入力度，积极培育孵化专业社会工作服务机构，鼓励引导社会力量为民政服务对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业化服务。

三、民政工作要在政策统筹上展现新作为。当前民生保障政策越来越多、越来越细，但每项政策都有自己的保障目标和实施程序，缺乏有机衔接，一定程度上影响了政策绩效的发挥。“十五五”时期，各级民政部门要在政策统筹上下功夫，以“咬定青山不放松”的韧劲，进一步深化改革攻坚，着力破解长期制约青海民政事业高质量发展的政策法规、资源配置、要素保障、基层服务能力等方面的短板弱项，不断完善新时代新征程青海民政事业发展的总体思路和“四梁八柱”，特别是要进一步统筹完善社会救助、社会福利、社会事务等方面民生保障制度，细化实化留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务措施。支持基层开展首创性、差异化改革探索，强化“自上而下”和“自下而上”有机衔接，深入研究青海农区和牧区各类民政服务对象的内在关联性，找准结合点、平衡点，推动基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等各方面改革举措相互耦合，着力破解民生保障不平衡不充分的现实问题。

四、民政工作要在制度公平上展现新作为。适应全国统一大市场建设，“十五五”时期的青海民生保障要着力推进制度公平，让制度建设成果更多更公平惠及全体困难群众。当前，不少社会保障政策仍与户籍地挂钩，在具体实施过程中，不同地区在保障标准、覆盖范围、操作程序等方面存在差异。这在一定程度上阻碍了人口的合理流动和资源的优化配置。“十五五”时期，要有序推进居住地申请社会救助，逐步缩小地区间政策差异，统一保障标准和服务规范，落实好省委十四届十次全会提出的“不断缩小区域差距、城乡差别”的要求，确保困难群众无论身处何地，都能享受到公平可及的民生保障，让改革发展成果更多更公平惠及困难群体。

五、民政工作要在经济属性上展现新作为。一直以来，民政工作被认为是给困难群众“发发钱、拜拜年”，属于“花钱”的部门，不直接创造经济价值。然而，做好保障和改善民生工作，可以增进社会消费预期，有利于扩大内需，抓民生也是抓发展。民政工作既有民生保障职责，又有服务经济发展职责。“十五五”时期民政工作的经济属性将会得到进一步强化。一方面，养老服务、社会救助政策已成为扩内需、促消费的重要手段。另一方面，在积极应对人口老龄化过程中，要健全养老事业和养老产业协同发展政策机制。同时，发挥好市场资源配置作用，调动社会力量参与，大力发展银发经济，通过养老助餐、适老化改造、居家服务、养老科技等培育发展新动能，积极通过发展经济来提升民生保障水平，通过民生改善来支持和促进经济发展。

六、民政工作要在科技赋能上展现新作为。近年来，科技在民政工作中的应用越来越广泛，智能化、信息化水平显著提升。“十五五”时期大数据分析将可以更加精准地识别保障对象和服务需求，为个性化帮扶提供有力支撑；区块链技术能够强化对慈善组织等的监管；物联网、人工智能可以实现对民政服务设施的实时监测和管理，提高服务效率和安全性；机器人、智能穿戴设备可以为老年人、残障人士提供更好的陪伴照护。因此，民政工作要与科技深度融合，以科技力量推动民政事业创新发展，特别是在社会救助、养老服务、残疾人服务等领域，加快推进大数据、人工智能等新技术新产品的研发运用，深化民政领域“高效办成一件事”改革，推进更多事项线上办、掌上办，让民政服务更便捷、更可及、更规范。

（作者单位：青海省民政厅）