【文/观察者网 陈思佳】自美国总统特朗普开启第二任期以来，美国和欧盟的关系迅速恶化，特朗普政府频频在关税、俄乌冲突等问题上向欧洲施加压力，试图逼迫欧盟服从于美国。当地时间12月24日，“政客新闻网”欧洲版发文，回顾了特朗普在过去一年里如何“欺凌”欧洲。

文章称，特朗普上任后立即指责欧盟“在贸易商坑害美国”，征收了一个世纪以来最高的关税。尽管欧盟委员会主席冯德莱恩在年中与特朗普达成了贸易协议，但协议条款对欧洲出口商极为不利。年底，特朗普还抨击欧洲“面临文明衰退风险”，指责欧洲领导人“软弱”。

“政客新闻网”欧洲版按照时间顺序梳理了美国与欧盟在2025年发生的一系列争端，称这是“特朗普给欧洲带来贸易创伤的一年”。

4月2日，特朗普在白宫签署所谓“对等关税”的行政令 IC photo

一月

特朗普重返白宫后，欧盟对特朗普的关税威胁作出回应，并加快了推进与南方共同市场等其他贸易伙伴合作的进程。但不同于后来采取了反制措施的中国，欧盟从未敢升级局势，冯德莱恩一直试图向特朗普示好。

特朗普就任美国总统的第二天，冯德莱恩在世界经济论坛年会上发表讲话称：“欧洲将继续寻求合作，不仅与我们长期志同道合的盟友，也与任何同我们有共同利益的国家合作。”

二月

特朗普宣布将对钢铁和铝征收关税，冯德莱恩随即表示将采取“坚定且对等的回应”。欧盟委员会贸易总司前司长让-吕克·德马尔蒂指出：“特别是面对特朗普这种性格的人物，如果我们不作出反应，他会践踏我们。”

尽管欧盟威胁要使用反胁迫工具应对美国的钢铝关税，但欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员谢夫乔维奇2月前往美国时，带去了多项让步措施。当时，谢夫乔维奇向美国提出了增加天然气进口、降低对美国汽车的关税等承诺，希望换取美国停止加征关税。

三月

特朗普政府的钢铝关税生效后，欧盟立即公布多项强硬的反制措施，包括对价值260亿欧元的美国商品征收反制关税。欧盟还威胁要报复特朗普的“对等关税”，范围将从商品扩展到科技和银行等服务。但“政客新闻网”指出，这些报复措施最后都没有实现。

四月

特朗普对欧盟征收的20%“对等关税”正式生效，他嘲讽欧盟说：“他们坑害我们。看到这一切真是令人难过，真是可悲。”然而，冯德莱恩的回应极为软弱，她只说欧盟“准备作出回应”。虽然欧盟加强了其“贸易工具库”，但27个成员国无法就部署贸易工具达成一致。

五月

欧盟列出了反制特朗普关税的清单，这份清单涵盖价值1000亿欧元的美国商品，纸面上看似可怕，但从未付诸行动。“政客新闻网”披露，欧盟试图加强与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的合作，以减轻特朗普关税的影响，但相关谈判大多只限于政治信号，没有实际进展。

六月

在七国集团（G7）峰会期间，欧盟和其他六国领导人想要在俄罗斯和中国问题上与特朗普合作。冯德莱恩鼓吹“对华强硬”，寻求特朗普的支持。但冯德莱恩的努力显然没有取得成果，峰会结束后，她继续主张与CPTPP合作，提出建立“没有美国的世界贸易俱乐部”的想法。

七月

冯德莱恩和特朗普在苏格兰会晤，双方宣布达成一项贸易协议。特朗普表示，美国承诺将对欧盟的关税下调至15%，欧盟将从美国购买价值7500亿美元的能源产品，并计划在美投资6000亿美元。但这项协议在欧洲内部引发不满，许多分析人士认为，协议无法掩盖欧盟被特朗普的碾压式策略击垮的事实。

7月27日，冯德莱恩和特朗普在苏格兰会晤 IC photo

八月

美国和欧盟正式发布了贸易框架协议的最终细节。美国将对大部分欧盟输美商品设定15%的关税上限，但钢铝产品维持50%的进口关税，欧盟在协议中作出重大让步和开放承诺。

欧盟将取消对美国所有工业产品的关税，为美国水产品及农产品提供优惠市场准入。欧盟还同意三年内采购7500亿美元美国能源产品，采购至少价值400亿美元的美国人工智能芯片用于欧洲数据中心的建设，欧洲企业将在美国战略性领域额外投资6000亿美元。

尽管冯德莱恩试图为协议辩护，但欧洲各界普遍认为，欧盟接受了一项糟糕的协议。欧洲政界人士和分析师都认为，欧盟不得不接受比原先更高的关税，却还要承诺为美国能源产品和对美投资花费数千亿美元。

就在双方达成贸易协议后不久，特朗普还对欧盟的数字监管法规提出批评，指责其“不公平地针对美国公司”。欧盟委员会发言人则回应称：“欧盟及其成员国有主权权利监管我们领土上的经济活动，这些活动应符合我们的民主价值观。”

九月

美国和欧盟之间的贸易争端得到缓和，但特朗普开始推动药品生产回流美国，对欧盟主要的药品出口国爱尔兰构成威胁。特朗普扬言要对制药行业加征关税，引起欧洲制药行业的担忧。

十月

美国和欧盟又在环境法规的问题上产生争端，特朗普想要让欧盟取消要求美国企业制定应对气候变化的计划以及消除供应链中的环境问题的规定，称此举给美国企业带来“重大经济和监管负担”。欧盟则拒绝接受特朗普的要求，称不会向美国“屈服”。

十一月

美国商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔首次访问布鲁塞尔，再次要求欧盟在数字监管方面作出让步，以换取美国考虑降低钢铝关税。这引起美国和欧盟官员之间的争执，欧盟负责反垄断事务的执行副主席特蕾莎·里贝拉指责美国用“勒索”手段，试图逼迫欧盟削弱监管法规。

十二月

美国发布新版国家安全战略文件，猛批欧洲“经济衰退且面临文明消亡的严峻前景”，扬言美国应在欧洲各国“培植抵制欧洲当前发展轨迹的力量”。特朗普随后还批评欧盟领导人“软弱无能”，声称将继续支持“符合他对欧洲的期望”的领导人。

这些言论引起欧洲担忧，欧洲理事会主席科斯塔表示，特朗普不应该威胁干涉欧洲盟友的政治活动或内部民主选择，“我们不能接受干预欧洲政治活动的威胁”。冯德莱恩则在欧洲议会发表讲话称，欧洲不应该对其他国家的评论感到震惊，“不能让他人的世界观定义欧洲”。

“政客新闻网”指出，2025年是“非凡的一年”，特朗普对欧盟的“欺凌”已经严重冲击美国和欧盟的跨大西洋贸易关系。特朗普政府的举动将造成什么样的经济后果，可能还要经过多年才会显现，但短期影响显而易见：欧盟不得不重新审视对美国的安全依赖，并寻找新的贸易伙伴。

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