破除卡点堵点 纵深推进全国统一大市场建设
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2025-12-28 10:52:40
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来源:新华社

新华社北京12月27日电 题:破除卡点堵点 纵深推进全国统一大市场建设

新华社记者吴雨、刘羽佳

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

市场基础制度不断健全,市场设施互联互通持续增强,商品服务和资源要素流动更加顺畅……一年来,纵深推进全国统一大市场建设取得积极成效,进一步夯筑中国经济应对变局、开拓新局的坚实底气。

日前召开的中央经济工作会议提出,纵深推进全国统一大市场建设,并提出“制定全国统一大市场建设条例,深入整治‘内卷式’竞争。”

记者在调研中感受到,从中央到地方,一系列旨在破除壁垒、畅通循环的举措持续落地,进一步激发超大规模市场优势潜力,不断增强经济发展内生动力和活力。

加快破壁清障 让要素“活”起来

12月,来自青海的1876万千瓦时绿色电力,通过市场化交易,跨越数千公里直达吉林,点亮东北“夜经济”。

青海绿电首次送达东北地区,背后是青海、北京、吉林“三网”联动,共同达成跨省跨区中长期外送电力交易。

今年以来,全国统一电力市场建设按下“加速键”:跨经营区电力交易加速落地,南方区域电力市场开展连续结算运行,省间现货市场更加成熟……破除壁垒、统一规则,实现电力资源高效配置,这正是全国统一大市场建设的生动实践。

培育全国一体化数据市场、建设统一的医疗服务市场……各地各部门正加快消除影响资源要素高效流转的卡点堵点。

11月,河南首宗“国有+集体”建设用地跨权属组合供应成交,“同权同价”激活集体土地资源价值,企业拿地周期缩短60%。

一年来,土地要素市场化配置持续优化,农村集体经营性建设用地入市改革全面提速,房地一体宅基地确权登记颁证加快推进,进城落户农民合法土地权益得到有效保障……存量土地资源被逐步唤醒,破解农村土地“沉睡”困局。

今年以来,各地纷纷出台扎实举措,推动各类要素跨区域高效流动、精准对接——

湖南科技成果进场交易平台上线,加速科技成果从实验室走向生产线;郑州推出“双聘双跨”人才共享机制,拓宽高层次人才使用路径;上海浦东启动数字出海行动计划,促进数据安全有序跨境流动……

把制度规则“立起来”,才能更好破壁清障。

一系列部署为纵深推进全国统一大市场建设“立梁架柱”:发布《全国统一大市场建设指引(试行)》,在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点,新版市场准入负面清单再压缩、开展市场准入壁垒清理整治行动……

今年前11个月,全国跨省跨区交易电量同比增速明显高于省内交易电量同比增速;新能源汽车产销量双双接近1500万辆;前三季度,技术合同成交额同比增长超18%……一个个亮眼数据折射出全国统一大市场建设的积极进展。

拆除“隐性篱笆” 让循环“畅”起来

在安徽省六安市六松现代产业园,安徽赛富乐斯半导体科技有限公司的无尘车间内,一排排崭新的设备正在精密运转。

企业新产线顺利运作的背后,是六安市与上海松江区通过“财税分成、统计分算”跨区域利益共享机制,打通两地产业协作堵点,共同推动区域市场一体化加速发展。

破除地方保护,要引导地方政府算大账、谋长远,防止搞封闭割裂的自我“小循环”。

山东推出招商引资鼓励清单,河南发文推动招商引资高质量发展……记者观察到,今年以来各地着力整治招标投标乱象,清理不合理限制,持续破除地方保护和市场分割,积极畅通国内大循环。

提交一次申请,两天就拿到企业从广西迁入郑州的新执照,这大大超出河南捷润供应链管理有限公司负责人王亚洲预料。

不用再两地往返,也无需向多个部门重复提交材料……如今,推动企业跨区域迁移和经营便利化,已成为破除地方保护的重要内容。

长三角地区实现企业迁移远程“屏对屏”跨省通办;安徽实行企业省内迁移“一键直达”;北京等10个省份开展企业迁移登记“一件事”集中攻关试点……

记者观察发现,一年来,不少地方不断拆除地方保护“隐性篱笆”、摒弃“小循环”思维,立足国内大市场,以供需互促畅通经济“大循环”。

“只有持续规范地方政府经济促进行为,坚决打破地方保护与市场分割的深层藩篱,才能从根本上打通经济循环堵点,让国内大循环真正畅通高效。”国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任陈丽芬说。

整治“内卷式”竞争 让环境“优”起来

10月27日,第十一批国家组织药品集中带量采购在上海开标。

本次集采引入了新的“锚点”价格机制,防止个别企业报出异常低价而“熔断”其他正常报价。同时,投标企业被要求承诺不低于成本报价。

推动落后产能有序退出,增强行业自律,规范市场竞争秩序……今年以来,多地政府、多个行业协同发力,持续打好“反内卷”攻坚战。

推进公平统一监管,净化市场生态——

规范平台收费和促销行为、保障外卖小哥权益……近日,外卖平台推荐性国家标准发布实施,破解骑手、商户、平台等面临的“内卷”困境,引导外卖行业在良性竞争中创新发展。

维护公平竞争的市场秩序,离不开政府部门重拳整治市场乱象。

今年以来,《公平竞争审查条例实施办法》施行,加强源头约束;工业和信息化部等三部门加强新能源汽车安全管理,要求不搞“内卷式”竞争;中国民航局部署民航领域综合整治“内卷式”竞争工作……各部门通过制度规范、行业自律和监管强化,引导行业企业从价格内耗转向价值创造。

推动创新发展,帮助企业练好“内功”——

浙江绍兴永通印花有限公司3年间斥资2亿元,引进多条高速数码印花产线,在激烈的市场竞争中打造“快”与“智”的优势。

从比“谁价格低”到看“谁设计强”,越来越多企业正苦练创新这门“内功”,努力走出“内卷”的死胡同。

当前,重点行业产能治理不断加强,推动落后产能有序退出、新增优质产能平稳接续。国家统计局数据显示,1至11月份,规模以上高技术制造业增加值同比增长9.2%。人工智能、具身智能等科技前沿领域加快突破,对产业升级引领作用增强。

党的二十届四中全会明确要求“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”,中央经济工作会议将“深入整治‘内卷式’竞争”列为明年重点任务。一系列部署正引导更多行业以创新破困局,从成本竞争迈向价值创造的正途。

“十五五”开局在即。统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场,持续扩大对内对外开放……不断向纵深推进的全国统一大市场建设,将进一步激发经营主体活力,释放我国超大规模市场潜力,为中国经济高质量发展注入强劲动力。

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