12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开。会议总结2025年财政工作，布置2026年重点任务。财政部党组书记、部长蓝佛安作工作报告。

会议指出，2025年财政工作取得新成效，为推动完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用。会议认为，“十四五”时期，财政在中国式现代化建设中的支撑和保障作用越来越强。

会议指出，2026年继续实施更加积极的财政政策。扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。会议要求，2026年财政工作抓好六项重点任务，包括坚持内需主导，大力提振消费，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入；加快培育壮大新动能，进一步增加财政科技投入；进一步强化保基本、兜底线，促进居民就业增收等。

扩大财政支出盘子，增强地方自主可用财力

对于2026年经济工作，会议强调，各级财政部门要坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益。

会议指出，2026年继续实施更加积极的财政政策。一是扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。二是优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益。三是提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力。四是持续优化支出结构，强化重点领域保障。五是加强财政金融协同，放大政策效能。

“在经济转型与外部环境复杂化的关键阶段，公共部门必须发挥更积极的需求创造者与长期投资引领者角色。”中国人民大学行为实验财税研究中心研究员谢浥好在接受证券时报记者采访时表示，财政政策将超越传统的周期性“兜底”功能，更多承担起构筑新增长基础的战略职责。因此，需要保持必要赤字规模，从根本上与国家战略任务的中长期投资需求相匹配。

在政府债券工具组合的优化方向上，谢浥好认为，用于长期战略投资的超长期特别国债可能趋于“常态化”或“机制化”，成为支持“两重”项目的核心融资工具；地方政府专项债的投向也将从以传统基建为主，更多转向支持新质生产力相关的产业基础设施、城市更新和民生短板的“有效投资”。

明年大力提振消费，促进居民就业增收

会议要求，2026年财政工作抓好六项重点任务。

一是坚持内需主导，支持建设强大国内市场。大力提振消费，深入实施提振消费专项行动。积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入。加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策。

二是支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能。进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位。实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系。

三是推进城乡融合和区域联动，拓展发展空间。扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展。

四是进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障。促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系，在满足民生需求中拓展发展空间。

五是推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国。推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

六是加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放。推进全球经济金融治理改革，深化拓展全球伙伴关系，加强国际经贸合作，实施好海南自贸港封关运作货物税收政策。

会议要求，要全面加强财政科学管理，持续落实党政机关过紧日子要求，以高水平管理推动财政高质量发展。坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理不放松。坚持稳扎稳打与大胆探索相结合，深化财税体制改革。

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