2025年中国银行业市场退出与整合进程持续推进。企业预警通数据显示，截至2025年12月29日，共有443家银行机构注销，其中村镇银行、农商行、农村信用社等占多数。金融界银行研究院院长陈国汪表示，这场以中小银行为主的行业调整，既契合全球金融发展规律，也彰显中国金融业“化险提质”的转型方向。

2025年银行退出呈现三大结构性特征

企业预警通最新统计数据显示，截至2025年12月29日，共有443家银行机构涉及解散、合并或注销，退出规模与结构呈现鲜明特点。

从机构类型来看，村镇银行成为退出主力军，全年退出数量达276家，占总退出机构数的62.3%，凸显基层小型银行机构正经历深度调整。农商行与信用社紧随其后，分别有81家、71家退出，二者合计占比约34.3%，反映出农信系统改革的持续深化。此外，农村资金互助社（10家）、农村合作银行（4家）及城商行（1家）也纳入退出行列，构成多层次的机构退出格局。

地域分布上呈现高度集中态势，内蒙古自治区以140家的退出数量居首，占全国总量的31.6%，区域金融资源整合力度显著。山东省以34家位列第二，四川、湖北、河南三省并列第三（各27家），体现出本轮调整的区域性聚焦特征。同时，全国29个省级行政区均有银行机构退出，显示这一行业调整的广泛性。

时间节奏方面，退出进程并非均匀分布，下半年明显提速。5月成为全年退出高峰，单月批复数量达130家，与内蒙古集中推进改革的时间节点高度契合；11月（64家）、12月（54家）形成年末退出小高峰，而4月仅3家退出，为全年最低谷。整体来看，下半年退出机构数量超上半年，节奏与监管导向及区域改革进程紧密相关。

兼并重组核心解决风险与可持续发展双重命题

对于2025年银行业集中退出的深层逻辑，金融界银行研究院院长陈国汪表示，这是中国金融业发展到特定阶段的必然结果，核心在于通过兼并重组解决风险处置与可持续发展两大问题。

陈国汪指出，与美国因市场化竞争、日本因老龄化导致中小银行数量缩减不同，中国中小银行的兼并重组首要目标是风险处置。近年来受宏观环境影响，部分中小银行盈利承压，叠加银行业市场化转型推进，息差收窄导致盈利空间压缩，风险事件频发。尤其是农村金融机构等中小银行，普遍存在股权分散、公司治理不完善等问题，易出现内部人控制，导致业务发展偏离正轨，风险隐患积聚。

通过兼并重组引入优质股东、优化股权结构，成为化解上述问题的关键路径。陈国汪强调，中国的中小银行兼并重组并非单纯“减量”，更核心的是“提质”——在处置风险的同时，为银行营造可持续发展的基础，解决金融发展中“好一段差一段”的波动问题，推动行业向高质量发展转型。

对于村镇银行的发展趋势，陈国汪预测，目前全国约1500家村镇银行将走上“减量提速”的道路，预计未来三五年内数量将缩减至1000家左右，最终形成一批经营基础扎实、具有特色化服务能力的中小银行，为实体经济发展提供精准金融支持。

陈国汪表示，2025年银行业的集中退出与整合，是市场化退出机制不断完善的体现。随着兼并重组的持续推进，中小银行数量将进一步优化，行业整体抗风险能力与经营质效将显著提升，为中国金融市场的稳定健康发展奠定坚实基础。

附：443家注销银行名单