21世纪经济报道记者柳宁馨 实习生蒋瑛芙 杭州报道

近日召开的中央经济工作会议提出，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。

如何落地？记者发现，各地正积极推动人才支持措施的落实与优化。以浙江为例，近期多个浙江城市更新了其人才补贴政策，新增为专科人才提供就业补贴，包括现金补贴、房票或购房补贴等。同时，人才补贴政策也向民营小微企业就业人员倾斜。

大专毕业后进入浙江丽水从事水利项目监理工作的小周，就是该政策的受益者之一。了解到了丽水当地针对毕业生的就业补贴政策，小周目前已经申请了第一年的高校毕业生就业补贴3000元，补贴直接发放至市民卡。

“申请过程基本上没困难，要求达到就可以，流程也不复杂，很多材料系统里都能直接生成，还是很方便的。”小周向21世纪经济报道记者表示。

本科生和研究生的补贴力度更大。2021年硕士毕业后，在宁波上班的小薛在入职后申领了安家补贴和租房补贴，他目前已领取2万元租房补贴和6万元购房补贴，均通过社保卡发放，“满足社保缴纳时间要求后就可以申请，整体体验比较顺畅。”

此前，杭州在全国较早推出人才政策，包括放开落户限制、为本科毕业生发放就业补贴等举措。如今，这一政策在进一步调整。尤其是在人工智能发展、智能制造的转型大背景下，浙江多城市开启对专科毕业生的人才补贴，释放吸引高技能人才、应用型技工的政策信号。

地方人才竞争从“唯学历”向贴近产业实际的精细化引才转变，为重点领域补充应用型技能人才提供政策支撑。

人才补贴扩围至专科

2025年以来，浙江人才政策向技能型人才精准下沉，多城市密集出台或升级专科生补贴政策，形成覆盖全省的技能人才吸纳体系。

21世纪经济报道梳理发现，在浙江的杭州、温州、绍兴、嘉兴、湖州、嘉兴、金华、衢州、丽水、舟山、台州等11市都有相关政策，有些城市是早就将专科生纳入范围，但补贴力度不大，例如杭州、金华、衢州。

温州、绍兴、嘉兴、丽水、台州等城市是2025年新修订的人才政策，对专科生补贴进一步提升，包括现金补贴和住房补贴，为毕业生就业减轻生活成本。另一个显著特征是，这些城市对专科人才发放补贴的范围向民营小微企业倾斜。

以温州为例，根据今年6月温州发布的《关于开展温州市面向全球招引高校毕业生“510+行动计划”（2025-2027年）方案》，对毕业5年内新来温中小微企业就业的专科生给予1万元就业补贴。申领对象须依法缴纳社会保险，享受期限为自符合条件首月起36个月内，每满6个月发放就业补贴25%。

绍兴则划分人才类别，对专科、高职毕业生提供1.8万元的安家补贴，但也规定，2025年人才政策发布后新引进的硕士及以下学历高校毕业生，要求毕业2年内首次来绍工作且在属地参保；首次申领时要求连续缴纳社保满6个月。

今年9月，《嘉兴市人民政府关于印发深入实施就业优先战略促进高质量充分就业若干举措的通知》首次提出，技工院校招收省外生源，毕业后在嘉兴企业就业满1年的，可按实际发放的交通、生活补助金额给予技工院校最高9000元每人的育人留人补贴。

丽水新更新的人才政策对专科生的补贴力度较大。2025年起，就业奖补方面，对新来丽水企业全职工作的硕士、本科生（含技师学院技师班毕业生）、专科生（含技工院校高级工班毕业生）、全日制职高生（含技工院校毕业生），发放就业补贴，12个月共给予补贴4万元、2万元、1万元、0.6万元，连续工作满5年后，再给予同等金额的留丽就业奖励。

针对高校毕业生，丽水的政策为，毕业5年以内的高校毕业生到丽水中小微企业就业，并依法缴纳社会保险费1年以上的，在参保期内按专科本科、硕士研究生、博士研究生分别给予个人每年3000元、5000元和10000元的就业补贴。补贴期限不超过3年。

舟山则给在当地中小微企业就业的专科学历毕业生提供600元/月的就业补贴，补贴有效申请时间为在舟参保之日起3年内，补贴期限不超过2年。

台州市2025年的最新政策是给专科毕业生房票和安家补贴。新引进到台州非公企业就业或创办企业的全日制本科、专科毕业生，在台州连续工作并缴纳基本养老保险满2年后，10年内在台州购买首套商品住房的，一次性分别给予10万元、5万元房票补贴。

同时，台州对新引进到台州非公企业、社会组织就业或创办企业的博士、全日制硕士、全日制本科、全日制专科毕业生（全日制专科毕业生限来台州非公企业就业或创办企业），分别给予10万元、3万元、1万元、0.6万元安家补贴。

产业、人才双向奔赴

浙江为何通过补贴加快引进技能人才？

记者发现，这与浙江自身产业转型与人才缺口紧密相关，特别是今年新增对专科生人才补贴的城市，例如温州、绍兴、丽水、嘉兴、台州等，高技能人才是城市智能制造转型的关键力量。

今年前三季度，浙江的舟山、绍兴、丽水、金华、台州这5座城市GDP增速均超6%，城市经济快速发展需要人才的接力支持，特别是吸纳更多技能人才。

丽水直接在人才补贴中提出，对于丽水五大主导产业全日制专科毕业生，职业院校、技工院校有高级工证的毕业生，丽水以每年0.5万元标准发放租房补贴，累计不超过5年。

具体来看，丽水市的五大生态工业主导产业是‌半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业和数字经济，绿色化转型和数智化升级需要大量技能人才。

2024年12月，浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省总工会关于省政协十三届二次会议“加快职业技能人才培养”专题提案的答复中提到，技能人才是产业工人的重要组成部分，是支撑浙江制造、浙江创造，打造全球先进制造业基地、推动经济高质量发展的重要力量。

2025年上半年，浙江全省新增技能人才27.62万人，其中高技能人才11.34万人，占41.06%。截至2024年6月底，浙江全省技能人才总量达1291万人，其中高技能人才439.6万人，高技能人才占技能人才比重达到34.1%。

从民营企业的人才招聘需求看，对专科学历的技能人才需求量大，但强调证书资质和实践经验，先就业、再提升成为这些专科毕业生的现实可选路径。

例如，浙江某民营企业近期发布的监理员招聘需求为例，招聘专业监理工程师10—20名，需持有省级监理工程师岗位证书（或国家注册监理工程师证书），具备大专及以上工程类相关专业学历，需要具备2年及以上相关专业工程监理经验。该企业同时招聘监理员若干名，仅需持有监理员证书（或省级监理工程师岗位证书），具备大专及以上工程类相关专业学历。 

目前，小周在丽水的月薪约为5000元。在他看来，公司目前技术型岗位的薪资提升路径相对清晰，取得工程师或中级职称后即可加薪，若进一步考取监理工程师证，并在项目中担任总监，年薪有望达到15万元。

“不过监理工程师证需要满足一定工作年限才能报考，所以还是要一步步来。”小周说。出于项目需求和个人能力提升考虑，他在今年12月初又报考了市政监理员证，希望在项目类型上有更多参与机会。

小薛则已明确表示会长期留在宁波发展。在他看来，是否留下来，最终仍取决于城市与个人发展的匹配程度。“现在主要考虑行业前景、企业的发展情况以及城市整体环境。”

在当前岗位稳定的情况下，宁波在产业布局、薪资待遇和生活配套等方面的综合条件，是小薛选择长期发展的重要原因，“如果按各因素占比，当时毕业时选择来宁波就业最核心的原因，是就职企业的薪资待遇竞争力较高。”