在服务保障高水平安全高质量发展上展现新担当

——专访二级大检察官，甘肃省检察院党组书记、检察长沈涧

岁末年初，全国检察机关正紧锣密鼓按照党的二十届四中全会擘画的蓝图和大检察官研讨班部署，谋划安排“十五五”时期检察工作。近日，二级大检察官，甘肃省检察院党组书记、检察长沈涧向记者介绍了甘肃检察机关学深悟透党的二十届四中全会精神、持续推进习近平法治思想的甘肃检察实践，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章提供高质效法治保障的思路和举措。

记者：甘肃检察机关如何深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和大检察官研讨班精神，全面做好“十五五”时期检察工作？

沈涧：党的二十届四中全会为未来五年扎实推进中国式现代化作出顶层设计、指明前进方向，中央全面依法治国工作会议对持续贯彻落实习近平法治思想作出重大部署，大检察官研讨班系统谋划部署检察事业长远发展的重点任务和重要举措，甘肃省委十四届九次全会为“十五五”时期全省上下奋力谱写中国式现代化甘肃篇章提振了发展信心、提供了路径指引，这些都对甘肃检察机关履行法律监督职责提出更高要求、赋予更大责任。

甘肃检察机关主要从五个方面抓好贯彻落实。一是在维护高水平安全上体现新担当。全面贯彻总体国家安全观，扎实推进甘肃省委连续三年部署开展的主动创稳行动，全力维护国家安全和社会稳定。二是在服务高质量发展上展现新作为。着力完善检察机关服务党和国家工作大局制度机制，护航现代化产业体系构建、新质生产力发展、经济金融秩序维护、法治化营商环境营造等，更好服务经济高质量发展。三是在护航高品质民生上推出新举措。巩固深化“检护民生”专项行动成效，全面加强食药、社保、消费等民生领域司法保护，持续强化妇女儿童、残疾人、老年人、劳动者等群体权益保障，深入推进检察信访工作法治化，全力纾解人民群众急难愁盼。四是在做实高质效办案上追求新成效。积极构建高质效办案规范体系，持续健全检察权运行制约监督机制，着力完善检察环节司法公正实现和评价机制，全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督和公益诉讼监督，更好服务全面依法治国。五是在夯实高标准发展根基上开创新局面。持续抓好政治思想、领导班子、专业能力、人才队伍、纪律作风、基层基础建设和改革创新，不断夯实检察工作高质量发展根基。

记者：党的二十届四中全会明确提出“强化检察监督”，您刚才也提到“积极构建高质效办案规范体系”，甘肃检察机关如何落实这些重要要求，高质效办好每一个案件？

沈涧：党的十八届四中全会提出“必须完善司法管理体制和司法权力运行机制”“加强对司法活动的监督”，党的二十届四中全会要求“强化检察监督”“完善司法公正实现和评价机制”等，最高人民检察院提出“构建高质效办案规范体系”，这些都是落实党中央决策部署的重要抓手。从目标上看，公正司法是高质效办案的出发点和落脚点，既要追求实体公正、程序公正、“体感公正”，也要注重数量、质量、效率、效果有机统一，还要处理好政策把握和法律适用等关系，最终实现高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。

从实现路径上看，一要以检察工作理念现代化引领高质效办好每一个案件。推动“三个善于”等理念更深融入履职办案全过程各环节，转化为高质效办案的思想自觉、行动自觉。二要以检察工作体系现代化支撑高质效办好每一个案件。着力打造“四大检察”的“四梁八柱”，刑事检察健全以证据为中心的刑事指控体系、以全流程管控为重点的制约监督体系和以案件质量检查评查为抓手的质效管理体系；民事检察健全三级院各有侧重、密切配合、一体履职的监督体系；行政检察健全以行政诉讼监督为重心、诉讼内监督与诉讼外监督双轮驱动的监督体系；公益诉讼检察健全审前检察督促与提起诉讼有机衔接、协同联动的公益保护体系；检察侦查健全以省院为龙头、市级院为主体、基层院为前哨的侦查体系。三要以检察工作机制现代化保证高质效办好每一个案件。首先是健全与监察、公安、审判、司法行政机关相互配合和制约机制，探索法律监督与党委政法委执法监督、法治督察、行政执法监督等衔接机制，规范执法司法行为。其次是从“四大检察”各方面各环节入手，系统性完善内部办案制约监督机制。如针对刑事检察中的突出问题，我们印发严格落实办案法定时限和工作时限的规定，出台严格办理不捕不诉案件工作办法，制定超过追诉时效案件核准追诉提请标准，推行无罪、撤回起诉案件提请省检察院检察委员会审议确定等次制度，完善检察委员会会议、检察官联席会议作用发挥机制，完善反向审视工作机制，完善涉检网络舆情应对机制等。再次是完善人民监督员、检察听证、检务公开等制度机制，健全自觉接受人大、政协及社会各界监督，依法接受公安、法院等执法司法机关履职制约的制度机制。四要以检察工作能力现代化保障高质效办好每一个案件。全力推进队伍建设“六大工程”，体系化开展教育培训，持续深化“传学讲学、以传促行”机制，创新开展高质效办案讲学活动，务实举办全员参与的各类竞赛、评比、实战训练等，努力提升履职能力。

从评价结果运用上看，构建办案质量评价及结果运用体系和责任落实体系，做实评价激励和追责问责，让司法责任制形成闭环、长出牙齿，保障高质效办好每一个案件。

记者：高质效办好每一个案件离不开高质效检察管理。甘肃检察机关在强化检察管理方面有哪些创新？

沈涧：甘肃省检察院出台了一体抓实“三个管理”的实施意见，构建办案权责体系、案件质量检查评查体系、案件质量评查结果运用体系，加强全链条系统化检察管理。一是构建行权、管权闭环体系，重新制定检察官职权清单等“四个清单”，充分发挥检察委员会、检察长、副检察长、业务部门负责人决策、监督、管理，案件管理办公室和业务部门流程监控和案件质量检查评查，检务督察部门事后监督，以及上级院对下级院业务指导等作用，构建“事前预防引导、事中流程监控、事后评价监督”的办案全流程监管体系及上下贯通的层级监督机制，确保案件办理和管理环环相扣。二是构建案件质量检查评查体系，制定精细化案件质量评查标准，研发网上智能检查评查系统，开展逐案评查，实现“人工评查”向“智能评判”、“事后纠错”向“事前防范”转型，推动80%以上的问题在作出终局性决定前得到有效解决。三是构建评查结果运用体系，将案件质量评查结果与绩效考核、评先评优、晋职晋级、追责惩戒、员额退出全面挂钩。“三大体系”实施半年来，效果十分明显。

甘肃检察机关将认真落实党中央、甘肃省委和最高检决策部署，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的甘肃检察实践，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章提供高质效法治保障。

（本报记者南茂林 通讯员魏军光）