8月3日，人民银行云南省分行和云南省商务厅联合召开工作部署会，正式启动边境地区贸易外汇收支轧差净额结算试点和边民互市贸易进口商品落地加工代理付汇试点。

两项试点经国家外汇管理局批准，由国家外汇管理局云南省分局牵头实施，旨在推动边境贸易从“逐笔逐单”向“净额轧差”升级，进一步提升贸易便利化水平，助力云南面向南亚东南亚辐射中心建设。

云南与老挝、缅甸、越南三国地缘相近、贸易往来密切。2025年，云南与三国贸易额达141亿美元，其中对老挝、缅甸年度贸易规模连续10年位居全国各省首位。边民互市贸易2025年结算规模达8.8亿美元，涉及77万笔交易，惠及大量沿边群众。然而，长期以来，毗邻国家货币汇率波动较大、结算成本偏高等问题，在一定程度上制约了边贸主体积极性，部分结算通过非银行渠道开展。同时，边民互市笔数多、频率高、单笔金额小的特点，造成逐笔结算成本居高不下。针对上述问题，人民银行云南省分行、国家外汇管理局云南省分局深入沿边口岸调研，积极争取增量政策支持。2026年4月9日，两项试点正式获批，云南边贸结算迎来重大制度创新。

边贸轧差结算试点允许省内符合条件的企业，与毗邻国家同一境外交易对手之间的一般贸易及边境小额贸易外汇收支办理轧差净额结算，试点范围覆盖全省。该政策突破了现行货物贸易进出口应及时足额收付汇的管理原则，企业只需按一定周期轧差后的净额结算。以某中老贸易企业为例，2025年企业进口支出2500万美元、出口收入2000万美元，实施轧差结算后，年度对外净支付仅500万美元，汇兑规模减少4000万美元，年节省手续费约28万元；境外交易对手也可降低强制结汇损失约900万元，双方资金占用和汇率风险均显著下降。

新型互市贸易代理付汇试点允许边民委托符合条件的代理企业集中办理对外付汇，主要适用于边境口岸地区边民互市进口商品落地加工场景。该政策突破了进口主体与付汇主体需一致的常规要求，通过归并多笔业务大幅摊薄结算成本，无论多少笔交易，仅承担1笔费用。

为确保试点平稳落地，人民银行云南省分行成立了专项工作小组，制定了配套制度和监管方案。2026年7月24日相关指导意见印发后，国家外汇局云南省分局迅速组织试点业务落地。近日，2家试点银行为3家试点企业完成99万美元轧差结算，结算业务量减少9笔，标志着首批业务正式落地。

两项试点是云南自下而上争取政策支持的成功实践，既直接降低边贸企业和边民的结算成本，又有助于引导边贸结算回归银行渠道，防范跨境资金流动风险。随着试点推进，云南有望形成可复制、可推广的边贸便利化经验，为全国边境贸易创新发展提供云南方案。（云南日报 记者陈晓波）