8月20日，上海六部门联合印发《关于优化本市房地产政策措施的通知》，围绕优化住房公积金提取、优化个人住房信贷、实施“以旧换新”购房补贴、推行房票安置、推进收购二手住房用于保障性租赁住房五个方面推出八项政策。

优化公积金提取范围和频次，未来公积金政策依然存在优化空间。公积金提取范围扩至新建商品住房现房，针对满足条件的人群提取频次由“5年内提取一次”放宽为“每个自然年提取一次”、提取金额放宽至不超过“自有资金支付的购房款”，并新增契税、购买车位（库）、储藏室支出提取情形。近日新版《住房公积金管理条例》已经发布，上海积极响应，未来公积金政策仍存在优化空间，有望继续向“住房消费支持工具”升级。

降低首付比例，信贷再松绑。外环外二套房贷最低首付比例从“不低于20%”下调至“不低于15%”，与首套持平，购买外环外二套住房的置业门槛下降。这在上海住房信贷史上，是一个此前从未出现过的低点，外环外购房的资金门槛第一次降到和首套房完全同一水平。

加大购房补贴力度，助力打通置换链条。新增“以旧换新”购房贷款补贴（按贷款总额1%、单套最高5万元、总资金2亿元），并将原“以旧换新”补贴对象从出售“外环内2000年前竣工、70平方米及以下唯一住房”扩展至“外环内二手住房”不限房龄面积，同时满足条件，两项补贴可叠加最高达8万元，助力打通“卖旧买新”堵点。

房票安置和收购二手房同步发力。推行房票安置（聚焦城中村改造、旧城区改建），并推进中心城区（含浦东外环内区域）收购二手住房用作保障性租赁住房，有助于扩大住房需求规模，改善市场供求关系，政策兼顾了“稳市场”与“保民生”。

为什么在这个时间发布新政？2月底上海优化楼市政策后，市场出现修复态势，8月以来市场延续较高活跃度。根据中指数据，7月上海新建商品住房、二手商品房分别成交91.6万m²、2.3万套，环比均有所下降，低基数下同比分别增长17.4%、21.2%；8月1-19日，新建商品住房、二手商品房分别成交54.1万m²、13605套，同比分别增长32.0%、19.3%。根据中国房地产指数系统百城价格指数，上海二手房价格于3月环比止跌，至7月价格环比连续5个月上涨，房价出现一定企稳态势。

对此，中指研究院上海数据总经理张文静分析认为，本次“沪八条”延续因城施策、精细化调整的思路，统筹运用公积金、信贷、购房补贴、房票安置、收储等多类政策工具，着力点进一步聚焦外环外市场与一二手房联动链条。新政落地恰逢“金九银十”购房窗口期，预计短期内上海一二手住房成交量将继续回升，新政对外环外新房产品的利好更为直接，外环外新房去化速度或有所加快，房地产市场整体稳定态势有望得到进一步巩固。

未来，支持住房“以旧换新”、加大购房补贴力度等或将成为更多核心城市助力稳市场的政策工具。近期北京、上海接连发布新政，预计更多城市将跟进优化楼市政策，深圳、广州的政策落地预期进一步增强。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉预计，考虑到上海新市民多，换房需求潜力大，政策在降门槛、降成本、提振购买力（特别是公积金新政）上的力度较大，加上金九银十马上到来，一批好房子正在路上，短期内会带动9-10月形成交易小高潮，预计热度延续到四季度。

采写：南都·湾财社记者王艳玲