12月的东京特别热闹,哈萨克斯坦总统托卡耶夫不仅受到了日本天皇德仁的皇宫接待,还与日本签订了总额37亿美元的合作协议,称日本是一个可靠的伙伴。

然而,其他中亚国家却没有出席这次峰会,托卡耶夫参拜明治神宫的举动也引起了广泛讨论。在日本外交局势紧张的背景下,哈萨克斯坦此举到底是在选边站队,还是另有打算?日本作为救命稻草与中亚的谨慎试探,让这次备受关注的日本+中亚峰会充满了反差感。12月18日,托卡耶夫率先抵达东京,成为首位出席峰会的中亚领导人,而日本为此提供的礼遇可谓是顶级的。

天皇德仁亲自接待,秋筱宫文仁亲王陪同会见,通常这种待遇只会给像美国总统这样的超级大国领导人,可见日本方面对这次合作的重视。那日本为何如此高规格地接待托卡耶夫呢?答案在于高市早苗政府的外交困境。她的失言导致中国游客赴日大幅减少,根据日本旅游行业协会的数据,11月中国赴日游客增幅仅为3%,多家旅行社取消了70%的团体旅游,旅游咨询量下降了90%。

在国内外压力下,这场峰会成为日本重塑国际形象、打破外交困境的救命稻草。更重要的是,日本在资源方面面临焦虑。日本90%以上的能源依赖进口,根据日本外务省的资源战略报告,32种关键原材料中,22种可以从哈萨克斯坦获得,其中稀土进口的依赖度高达92%。而中亚恰恰是一个资源丰富的地区,尤其是哈萨克斯坦,铀的产量占全球的40%以上,稀土储量超过2000万吨,位居全球第三,是日本去风险化供应链的理想目标。

尽管热闹非凡,但其他中亚四国如乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等都选择缺席,至今没有任何动静。这些国家明白,与日本的合作基础薄弱,而且过度接近日本可能会影响与其他国家的关系。毕竟,中亚是一个内陆地区,外贸高度依赖中国的口岸,没人愿意为了短期的利益牺牲与中国的长期合作。

托卡耶夫最受争议的举动之一,是他在会见天皇后参拜明治神宫。明治天皇是日本军国主义的象征,且此时正值日本政坛高市早苗因涉台言论引发风波。在这样的背景下,哈萨克斯坦总统参拜明治神宫,无疑让人质疑是否触及了历史正义的底线。不过,抛开争议不谈,这次日哈合作的本质是一场互惠互利的利益交换。12月18日,托卡耶夫与高市早苗在首相官邸会谈后,敲定了一系列协议,总金额超过37亿美元。

日本在核能、制造业和汽车工业等领域的发展都离不开这些重要原材料,而哈萨克斯坦恰好拥有丰富的铀储量(全球第二)和稀土资源(位居全球前列),正好弥补了日本资源上的短板。为了进一步加强合作,日本还批准了3000亿日元的专项援助,日立公司将提供核能领域的科研设备,三菱等企业也将参与可再生能源项目。而哈萨克斯坦则从中获得了实实在在的利益,作为中亚最大的经济体,哈萨克斯坦一直希望推动经济多元化,减少对单一资源出口的依赖。

日本的炼化技术能够帮助哈萨克斯坦在油价波动时稳定石油收益,数字化合作将提升哈萨克斯坦作为欧亚物流枢纽的地位,而日本国际协力银行注入的2亿美元资金,还能支持中间走廊物流通道的数字化以及阿克套港的升级。更重要的是,这些合作都明确限制在经济领域,避免涉及敏感的地缘政治问题。哈萨克斯坦不仅获得了资金和技术支持,同时也避免了引发任何外交争议。

尽管有许多人担心哈萨克斯坦会偏向日本,但实际上托卡耶夫正在进行一场成熟的多向平衡外交。哈萨克斯坦并不选边站,它与其他中亚国家一样,谨慎地开展合作,重点放在经济问题上,而不涉及政治。托卡耶夫早已明确表示哈萨克斯坦不参与任何排他性联盟。这次与日本的合作也明确规定了,只涉及经济领域,坚决避免敏感的地缘议题。

更为关键的是,哈萨克斯坦在访日期间还在深化与中俄的合作,既接收俄罗斯的T-90坦克,又继续参与中国的一带一路项目,完全没有选边站的意思。哈萨克斯坦的这种谨慎态度,也是其他中亚国家的共同立场。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦在安全上依赖俄罗斯,它们根本不敢在敏感时刻与日本高调互动。对那些缺席的国家而言,日本更像是一个补充选项而非战略支柱。它们希望在大国博弈中保持中立,通过多元化的合作实现实际利益,而不是卷入纷争。

日本想通过这场峰会在中俄之间找到平衡,然而很难实现。日本主推的中央走廊和里海航线看似很有前景,但实际存在严重缺陷。根据中亚物流行业的权威分析,这些路线的运力有限,换轨环节多,成本比中吉乌铁路和中哈管道高出30%至50%。此外,里海港口、高加索铁路等基础设施的建设也存在巨大的缺口,短期内根本无法扩展。

更重要的是,中亚的矿产资源出海几乎绕不开中俄通道。日本想要完全绕开中国与中亚开展矿产合作,几乎是不可能的事情。在没有阵营站队的情况下,只有务实合作。这场备受关注的访日之旅,最终以双赢但不结盟收场。托卡耶夫带着37亿美元的投资和技术支持回国,而日本则获得了关键矿产的稳定供应渠道,双方都实现了各自的目标,但没有突破各自的外交底线。

从长远来看,日本在中亚的战略仍面临诸多局限。自2004年启动与中亚的对话机制以来,时隔21年才升格为首脑级别。然而,这么多年过去了,日本在中亚的影响力依然有限。作为内陆国,哈萨克斯坦需要依赖中俄的物流通道和安全保障,也需要西方的技术和资金。因此,它既不与中俄疏远,也不拒绝与日本合作。

这种不选边、多交友的外交理念,使得哈萨克斯坦在复杂的国际格局中游刃有余,最大限度地保护了自身利益。说到底,托卡耶夫访日既不是选择站队日本,也不是背叛中俄,而是一场精准的务实合作。日本希望借助中亚实现突破,哈萨克斯坦则希望通过日本促进发展,双方各取所需,但都保持了清晰的底线。

在当今的国际形势下,这种多元平衡的外交模式,或许会成为越来越多中等国家的选择。