美中贸易摩擦愈演愈烈，柬埔寨夹在两大经济体之间，日子变得异常艰难。2025年，特朗普重返总统宝座后，迅速推出了解放日关税政策，针对多国出口美国的商品加征高额关税。柬埔寨的纺织和鞋类产品无疑是最先遭殃的，原本占据美国市场四成以上的出口，瞬间面临49%的关税壁垒。

这一突如其来的变化，使得柬埔寨政府陷入了前所未有的困境。纺织业是该国支柱产业之一，养活着近百万的工人，而这些工人大多数都是女性。如果美国关税落地，工厂关门，失业潮随之而来，后果不堪设想。为此，洪玛奈首相急忙指派外交团队与特朗普团队进行对话，仅仅两天的时间，柬方便成功接触到了美国政府，向其求情，希望能够降低关税。谈判并非一帆风顺，期间美国方面强调了互惠贸易的重要性，要求柬埔寨开放市场，允许美国商品零关税进口。柬方最终同意了这一要求，涉及商品范围庞大，涵盖了数以万计的美国商品类别，尤其是能源设备和农产品。最终，关税从原定的49%降至了19%，柬埔寨经济得以暂时缓解。

然而，这一事件也暴露了柬埔寨经济的脆弱性，特别是在对外依赖方面，尤其是中国的投资和原材料供应。美国开始对柬埔寨存在的潜在风险表示怀疑，担心一些中国商品通过柬埔寨转运，避开对中国的制裁。为了分散风险，柬埔寨政府开始积极寻求多元化投资，避免在全球贸易摩擦中被卷入更深的泥潭。

2025年底，柬埔寨副首相兼发展理事会主席孙占托带着政府的目标，访问了美国、加拿大、日本和韩国，进行了一系列的投资推介活动。其核心目的是通过吸引更多的外资来打破对单一国家的依赖，尤其是减少对中国的经济绑架。他在事后接受采访时坦言，特朗普的关税政策对柬埔寨来说是一个警钟，提醒着这个国家在全球化的浪潮中，不应把所有的鸡蛋都放在同一个篮子里。从地缘政治的角度来看，东南亚国家普遍想要保持中立，不愿在大国竞争中选边站队。柬埔寨的做法，是对周边国家做法的借鉴，目的在于保障自己的独立性与话语权。

2026年1月13日，孙占托再次接受了英国《金融时报》的采访，他直言不讳地表示，柬埔寨必须降低对中国的依赖，以保护本国经济免受美中竞争的冲击。他用大象打架，小草遭殃来形容小国在大国博弈中的脆弱，指出小国必须尽力避免站队，而是要保持灵活的外交政策，避免卷入冲突。他强调，柬埔寨要积极吸引美国、日本和加拿大的投资，以确保多元化的外资来源。在采访中，孙占托还提到，中国的投资虽然占柬外资的近一半，但由于原材料进口过于集中，柬埔寨经济容易受到外部波动的影响。因此，政府计划将柬埔寨与美国的供应链标准对接，趁机抓住全球产业转移的机会，提升经济结构。

他明确指出，这并非是拒绝中国，而是要通过调整经济结构，使柬埔寨的经济更加多元化。柬埔寨的长期外资依赖，以及对美国市场的过度依赖，导致了贸易规则上的被动，必须修正这种失衡。国内政治层面，洪玛奈政府一方面要继续保持对华友好的政策，另一方面也要回应民众对就业稳定的关切。孙占托的这些言辞，实际上是在小心平衡各方利益，避免国内出现分裂。他的立场，在东盟这一多国合作框架下，展现了极高的外交智慧。

2026年1月16日，孙占托再次接受中国新闻社的采访，进一步澄清了柬埔寨的立场。他明确表示，柬埔寨从未拒绝中国的投资，相反，他们热烈欢迎更多中国企业进入柬市场。他重申，中柬铁杆关系不会改变，并指出，中国的一带一路倡议为柬埔寨提供了大量支持，像高速公路、电力设施等重大基础设施项目，已经占到了柬埔寨基础设施总量的七成。柬方对这些合作表示感谢，孙占托还透露，计划于2026年再次访问中国，鼓励更多中国企业加大在柬投资。

事实上，孙占托的这些言论背后并不仅仅是外交辞令，柬埔寨还采取了实际行动。他们雇佣了美国的游说公司，帮助吸引美国投资者。根据2026年1月21日的报道，柬政府已经签署了公关合同，解释孙占托在外交场合对美国的示好。一家美国公司承诺，在关税谈判结束后，将投资5亿到10亿美元在柬建厂，重点发展制造业，扩展供应链，保证出口和就业。这一投资对柬埔寨至关重要，不仅能够吸引更多外资跟进，还能帮助柬埔寨实现产业升级。

随着全球供应链在疫情后的重构，美国推出友岸外包政策，东南亚地区成为了全球投资的热土。柬埔寨瞄准这一趋势，力图降低对中国的依赖，推动产业升级，从低附加值的组装业向电子和绿色能源转型。孙占托在采访中表示，预计美国将在未来加强对原产地的检查，柬埔寨需要提前做好合规准备，避免成为转运货物的跳板。多元化的经济结构有助于增强柬埔寨经济的韧性，减少对单一国家风险的依赖。

尽管柬埔寨的公共债务对华占比接近40%，总外债超过百亿，但该国政府依然谨慎管理这一债务问题。2025年，柬政府避免新增中国贷款，转而通过增加贸易和投资来刺激经济增长。孙占托推动的政策，使市场预期得以稳定，打消了美国方面的疑虑，成功保住了柬埔寨的出口份额。制造业协会对这一变化表示欢迎，认为这将帮助企业稳住订单。从经济数据来看，2025年柬埔寨GDP预计超过460亿美元，2026年预计增长近6%。

随后的几个月里，柬埔寨签署了多项外资合作协议，美日联合投资项目也在陆续落地。孙占托继续担任副首相，推动外资多元化。尽管美中竞争依然没有停歇，美国加强了对原产地的检查，但洪玛奈政府坚守中立立场，确保中柬关系保持稳定，并成功避免了经济衰退的风险。柬埔寨的这一战略，展现了小国在大国博弈中保持独立与灵活的智慧。