主编温静导读：在广电主管部门政策鼓励下，全国多区县融媒体中心入局政务定制微短剧赛道，承接乡村振兴、文明创建等主题政企宣传项目。政务短剧订单持续扩容，成为基层媒体破除传统广告营收瓶颈、实现稳健创收的全新突破口。

来源：传媒内参—温静聚焦

长期以来，区县融媒体营收高度依赖本地商业广告，受实体经济波动、互联网信息流广告分流影响，传统营收持续承压，创收模式单一、抗风险能力弱成为行业普遍痛点。

2026年，国家及多地省级广电部门密集出台政策，明确鼓励县级融媒体参与现实题材微短剧创作，将政务微短剧与移风易俗、乡村振兴等基层宣传工作深度结合。区别于追逐流量的商业付费短剧，政务定制短剧依托政策托底、属地刚需、稳定政企订单，形成低风险、可持续的B端创收模式，正在成为基层融媒体转型升级的核心赛道。

一、赛道爆发底层：

政策托底+ 基层宣传刚需双向赋能

1. 顶层政策明确扶持导向，打通产业链路

国家广电总局相关微短剧管理及精品创作政策，支持县级融媒体深耕基层主题短剧创作，鼓励各地通过专项扶持资金、项目补贴等方式，培育本土优质视听内容。

省级层面落地细则进一步释放市场空间：湖北率先实施“一县一剧” 创作计划，江苏、山东等多省份跟进推出 “微短剧 +” 系列创作活动，引导各地打造本土特色短剧作品，将乡村振兴、移风易俗、文明创建类短剧纳入地方宣传年度重点内容，依托配套资金保障创作落地。

2. 传统宣传迭代升级，定制需求持续释放

基层党政部门传统图文、短视频宣传形式固化、传播力有限。微短剧以故事化、生活化的叙事形式贴合大众传播习惯，适配基层政策普及、城市形象推广、乡风文明建设等多元宣传场景。

各地已有成熟落地案例：四川盐边县融媒体打造本土方言“盐之有礼” 文明系列短剧，聚焦移风易俗、社区文明治理，由县文明办专项采购；重庆潼南融媒联合本地农投集团推出乡村振兴短剧《花开柠乡》，依托区委宣传部专项经费落地播出，政企定制订单实现常态化、规模化。

二、核心竞争壁垒：

县域融媒依托属地资源抢占定制市场

市场化MCN、商业短剧团队难以切入县域政务定制赛道，核心源于融媒体独有的官方资质、属地资源与渠道优势，也是其稳定拿单的核心底气。

一是资质与审核效率优势。融媒体具备正规广电播出资质，纳入属地监管绿色通道，政务题材剧本审核、视听备案流程高效快捷。陕西镇安融媒打造的移风易俗短剧《喜满旬河畔》，依托本地广电协同机制，大幅压缩审核上线周期，效率远超外部商业团队。

二是本土资源降本优势。融媒体可免费联动本地乡镇场景、产业园区、村落景区作为取景地，整合本土群众演员资源，叠加自有采编、后期团队，大幅降低拍摄制作成本，报价更适配地方财政预算，竞标优势显著。广东茂名滩底村联合属地融媒打造乡村短剧基地，依托本土实景资源，制作成本较外部团队大幅降低。

三是政企属地信任优势。区县融媒长期对接本地党政单位，熟悉各部门宣传考核要求与内容调性。邯郸丛台融媒推出的移风易俗短剧获得文明办高度认可后，成功锁定多年度系列短剧打包订单，实现单次合作向长期固定服务商的升级。

四是全域分发渠道优势。融媒体拥有电视大屏、IPTV、政务新媒体矩阵、户外大屏、乡镇传播终端等官方全域渠道，可实现短剧立体化落地传播，完全匹配政企甲方全域宣传的核心诉求，是纯线上商业团队不具备的核心优势。

三、模式深度对比：

政务短剧与商业付费短剧的核心差异

两类短剧分属不同赛道，在创作逻辑、审核标准、盈利模型上形成本质区别，也决定了基层融媒与商业机构的不同发展路径。

1. 创作逻辑：价值传播优先 VS 流量转化优先

政务定制短剧以正向宣传、价值引导为核心，剧情贴合基层真实场景，取材本土民生、乡村发展、文明治理真实案例，摒弃狗血冲突、强反转等套路化剧情，叙事平实真实，突出宣传功能性。

商业付费短剧以用户付费转化为唯一目标，依赖强冲突、快反转、套路化人设制造爽感，剧情悬浮、模板化严重，一切创作逻辑围绕投流数据、付费ROI 调整，弱化现实价值与正向导向。

2. 审核标准：多层级严审容错为零 VS 平台标准化审核

政务短剧实行融媒体内审+ 甲方单位审定 + 属地广电复核三重审核机制，对剧情导向、台词细节、人物设定零容错，杜绝一切负面、争议性内容，审核严谨度、修改标准远高于普通商业短剧。

商业短剧仅需通过短视频平台统一合规审核，仅约束色情、暴力等硬性红线，对价值观、内容真实性无严格要求，审核门槛更低，但存在批量限流、下架的市场风险。

3. 盈利模型：前置稳定营收 VS 后置流量博弈创收

政务短剧为低风险B端盈利模式：核心收益为党政单位定制项目费，合同签订即有预付款，回款稳定，不受播放流量影响；同时可叠加年度续单、专项政策补贴、配套宣传增值服务，形成长期稳定现金流，无亏损风险。

商业短剧为高风险C端盈利模式：收益完全依赖用户付费分账，前期需投入高额投流成本，收益取决于流量转化效果，回款周期长、亏损概率高，且剧集生命周期短，几乎无长尾收益。

四、转型价值：

破解基层融媒体广告依赖的核心解法

1. 优化营收结构，提升经营稳定性

以往县域融媒营收高度绑定本地商业广告，受市场环境影响波动极大。政务短剧属于财政刚性预算支出，不受消费市场周期影响，可有效补充营收缺口，构建“商业广告 + 政务视听定制” 双营收结构，大幅提升抗风险能力。

2. 盘活自有产能，降低边际成本

基层融媒体自有采编、拍摄、后期团队存在大量闲置产能。入局短剧定制赛道后，现有人员就地转化开展内容创作，无需新增人力成本，盘活存量资源，实现低成本增量创收。

3. 沉淀本土IP，延伸产业空间

持续深耕本土主题短剧，可打造专属县域文化IP，进一步延伸文旅宣传、特产推广、城市形象包装等多元化政企合作业务，实现从单一内容制作到本土视听产业运营的升级。

五、现存短板与优化路径

当前县域政务短剧赛道仍存在共性问题：多数区县缺乏专业编剧人才，部分作品说教感强、故事性不足；中小县域单笔订单体量有限，难以形成规模效应；工业化、AI 化制作效率低于商业团队。

针对以上痛点，基层融媒体可通过标准化路径优化升级：依托省级融媒平台共享优质剧本资源，降低创作门槛；跨区县组团承接市级、省级大型定制项目，整合资源做大订单体量；引入AI辅助剪辑、配音工具，压缩制作周期；持续强化全域渠道传播优势，稳固政企合作壁垒。