文 索寒雪

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年。这一年，从240小时过境免签政策落地实施，到第八届中国国际进口博览会多项指标创历史新高，再到海南自由贸易港正式启动全岛封关——中国的高水平对外开放从来不是“独角戏”，而是秉持互惠共赢理念、与各国携手同行的“大合唱”。

2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议对2026年经济工作作出重要部署，其中“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”被列为2026年重点任务之一。

会议提出“稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设”“推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展”“深化外商投资促进体制机制改革”“推动共建‘一带一路’高质量发展”等一系列部署，彰显了中国持续推动高水平对外开放、与世界经济深度交融的坚定决心，必将为全球共同发展注入更强劲的中国动力。

中国开放多元图景：从民间烟火到制度创新

2025年以来，一系列便利化举措让世界直接感受到中国的开放与温度。随着入境游便利化举措持续落地见效，“China Travel（中国游）”成为海外社交平台上的流行热词。

2025年3月，在美国YouTube平台坐拥3700万粉丝的国际知名博主“甲亢哥”开启中国之行。他在中国多座城市进行全程直播，以最接地气的镜头视角，让海外观众看到了一个鲜活立体的中国图景：他爬长城、穿东北花袄，跟广场舞大妈斗舞；去少林寺学武，结果“翻车”被师傅救场；在深圳试驾比亚迪仰望U8，感受其水上漂功能；在重庆吃路边摊豌杂面，辣到表情失控……8场直播场场引发热议，直播平台上显示“甲亢哥”上海第一站直播6小时就有560万次观看。“甲亢哥”直播镜头所展示的不是刻意编排的场景，而是科技感与烟火气交织的日常中国，以一种真实自然的方式，打破了西方对中国的刻板印象。

这股“中国热”背后是切实的政策支持。2025年越来越多的外国人通过240小时过境免签政策来到中国，把真实的中国传递给世界。截至2025年12月17日，240小时过境免签政策实施已满一周年。该政策覆盖55个国家，涉及中国65个开放口岸和24个省份，为外籍旅客开启了便捷入境中国的通道。

国家移民管理局最新统计数据显示，政策实施一年来，全国各口岸入境外国人4060万人次，同比增长27.2%，其中适用240小时过境免签人数较政策优化前同比增长60.8%。沿海省份的政策红利释放效果更为突出。福建边检部门数据显示，240小时过境免签政策实施一年来，经福建口岸入境的外籍旅客较政策实施前一年增长超3倍，政策红利得到充分释放。

向世界展示真实、立体、全面的中国，已经成为各级政府部门的共同期盼。一位地方政府部门人士向《中国经营报》记者表示：“作为基层部门，我们十分希望当地的风土人情和特色文化，能借助各类渠道走向海外，被世界看见。”

从人文往来的热度到经贸合作的深度，中国市场的强大引力在2025年得到全方位印证。

2025年11月5日至10日，第八届中国国际进口博览会在上海成功举办，其相关核心数据再创新高。来自中国国际进口博览局的数据显示，2025年共有155个国家、地区和国际组织参与进博会，4108家境外企业参展，按一年计意向成交额达834.9亿美元，比上届增长4.4%，多项指标均创历史新高。

作为本届进博会参展商之一，霍尼韦尔大中华区总裁余锋在接受记者采访时表示：“2025年是霍尼韦尔进入中国市场的第90个年头。公司在中国的长期发展，得益于中国广阔的市场空间、良好的创新环境以及政府的有力支持。中国已经成为霍尼韦尔全球最重要的市场之一，其在新质生产力和低碳发展等领域的战略方向，与公司的核心业务高度契合。”

“我们期待与民生紧密相连、与先进制造业息息相关的诸多领域，如半导体、生命科学、造船、新能源、储能等产业持续快速发展。我们将继续发挥自身优势，积极融入中国高质量发展进程，推动更多本土化创新成果落地。”余锋说。

外资企业聚焦的发展方向，与中央经济工作会议指出“推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展”“鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易”“深化外商投资促进体制机制改革”等政策导向相呼应，展现了中国通过开放与全球共享机遇的共赢之道。

在国家制度型开放层面，中国在2025年迈出了标志性步伐。

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

随着海南自贸港全岛封关，消费市场开局活跃。海口海关数据显示，封关首日，海南离岛免税购物金额1.61亿元，购物人数2.48万人次，购物件数11.8万件，分别同比上涨61%、53.1%、25.5%。

同时，封关运作迅速释放政策红利，带动企业集聚与贸易增长。海口海关数据显示，封关首周，海南新增外资备案企业1972家，同比增长2.3倍。2025年12月18日至24日，“一线”进口“零关税”享惠货物超4亿元；“二线”内销加工增值免关税货物超2000万元。

从民间往来的烟火气，到全球展商云集的进博舞台，再到海南自贸港的制度创新实践，2025年中国通过多维度、高水平的对外开放，不仅为自身高质量发展注入了新动能，也为世界经济复苏与全球共同发展提供了稳定器和增长源。

拓展合作新空间：从市场机遇到全球布局

2026年，中国对外开放的脉络进一步向纵深拓展，为国际合作打开新的空间。

2025年中央经济工作会议指出“稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放”，这为未来服务贸易的进一步发展指明了方向。作为国际贸易的核心构成与国际经贸合作的关键领域，服务贸易在构建新发展格局进程中承载着重要战略功能。

自“十四五”规划实施以来，我国服务贸易呈现出总量稳中有升、结构持续优化的良好态势，服务贸易领域改革创新步伐不断加快。正是看到中国在服务贸易领域蕴含巨大潜力和发展机遇，外资企业纷纷加码在华投资与布局。

“中国在吸引外资方面持续优化政策、扩大开放，并不断深化全球化进程。”澳洲会计师公会会长兼董事会主席戴宾图（Dale Pinto）在接受记者采访时表示，“作为世界第二大经济体，中国正从传统行业向高附加值领域转型，重点聚焦创新、新能源及绿色发展行业，在促进全球创新和服务贸易可持续发展方面发挥着日益关键的作用。”

商务部数据显示，2025年前10个月，我国服务贸易稳步增长，服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%。其中，出口29090.3亿元，增长14.3%；进口36754亿元，增长2.6%。

戴宾图认为：“服务贸易进出口规模创新高，意味着中国市场与全球的互联互通更加紧密。我们将通过与中国伙伴的合作，把全球最佳实践和本地经验相结合，推动知识和模式的双向交流。”

在经贸往来日益紧密的同时，人才与知识的跨境流动也成为开放合作的新亮点。戴宾图说：“中国数字经济和服务业快速发展，对具备国际化视野、掌握数智化工具的专业人才需求旺盛。”

合作的深化也体现在中国全球伙伴关系的持续拓展上。中央经济工作会议指出“推动共建‘一带一路’高质量发展”“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”，为构建多元平衡的全球市场提供了战略指引。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员苏庆义认为：“从长远看，必须增强我国经济发展的自主性和韧性，必须将市场多元化作为保障外贸安全和韧性的关键举措。”

他认为，要大力拓展与新兴市场和发展中国家的经贸合作，深化与“全球南方”国家联系，努力降低对单一市场的依赖。“高质量共建‘一带一路’，深化与共建国家基础设施联通和贸易畅通，挖掘合作潜力。充分利用RCEP及其他自贸协定，持续深化与东盟全方位合作，打造更为紧密的区域产业链供应链。”

此外，苏庆义表示：“积极拓展与拉美、非洲、中东等地区及国家贸易往来，针对不同市场特点，实施差异化市场开拓策略。支持企业利用跨境电商及其他新业态新模式进入新兴市场。通过构建更加均衡、多元的国际市场格局，提升我国外贸抗风险能力和战略回旋空间。”