（来源：上观新闻）

2026年1月4日，新年第一个工作日，普陀区召开2026年优化营商环境大会，会上正式发布《普陀区推进建设一流营商环境行动方案（2026年）》，系统构建了服务、要素、创新、法治、人文“五大环境”，推出68项具体举措。

其中，受到众多创业者欢迎的“人工智能+政务服务”，将加快推进“高效办成一件事”，不仅让“开店一件事”更便捷，更将AI深度融入政策服务。普陀区数据局副局长金岚岚介绍，“人工智能+政务服务”，将通过“AI+政策匹配”“AI+智能咨询”“AI+开店辅导”三大场景提升服务效能。

她举例说，普陀区作为民营企业聚集区，拥有众多中小企业。通过构建企业画像与政策标签体系，变“企业找政策”为“政策找企业”，让惠企阳光照亮更多“沉默”的潜力股。在“开店一件事”改革中，则可利用AI为企业提供智能选址推荐、合规提示，并可基于大量已通过审核的平面图数据，自动生成符合规范的餐饮店平面布局草图，大幅降低小店业主的开店时间和学习成本。

对于最需要阳光雨露的早期科创企业，普陀拿出了“雪中送炭”的魄力。方案明确，启动普陀科创“种子计划”，面向青年科创人才、团队，遴选具有前沿性、颠覆性、硬科技属性的优秀项目给予支持。“这将精准解决我们创新里很多初创企业‘最渴’阶段的难题，我们十分期待。”创新里运营方负责人韩瀚表示。

普陀区对于初创企业的重视，一直让韩瀚印象深刻。他告诉记者，苏州一家电致变色玻璃材料企业当时希望在上海设立研发销售总部，他们先通过普陀团区委的活动与普陀结缘，了解到普陀区沿沪宁产业创新带建设的行动，被推荐参与“创青春”大赛并斩获国家银奖。后续在寻找实验室和中试基地合适场地时，面临层高、承重、震动、无尘间建设、电力扩容等一系列约束难题。长征镇与天地软件园的工作人员，在企业尚未正式注册设立的情况下，就主动上门服务对接，一次次协调资源、优化方案，让企业彻底打消顾虑，决定落地扎根普陀。

长征镇党委书记王春明介绍，近两年，长征镇已建立网络游戏、智能互联创新技术两大高质量孵化器，逐步孵育了一批初创型企业。今年，将继续深耕智能信息产业中网络游戏和集成电路细分赛道，重点推出“博创楼”，对于入驻的“种子型”科创企业，给予“拎包式”办公场所和租金减免、研发资助等综合支持。此外，加大高新技术、专精特新等科创企业的培育服务力度，分级分类精准施策，加速培育高成长性企业。

作为上海的“西大堂”，普陀在方案中将沿沪宁协同创新提升至战略高度。其中， “伙伴园区”计划备受瞩目。方案中提出，将实施沿沪宁“伙伴园区”计划，支持园区之间开展研发制造协同、产业链合作、供应链配套、品牌与管理输出等多类型合作，鼓励产业园区积极探索跨区域合作的利益分享机制。

沿沪宁协同创新办公室常务副主任陆海告诉记者，该模式鼓励普陀的园区与沿沪宁城市园区“结对子”，形成“研发在上海，生产在腹地”的协同链条。这既为上海企业低成本向外拓展提供了“一站式”跳板，也为江苏企业进军上海设立了“首站服务区”，实现了产业链跨区域分工。

同时，位于沪宁高速零公里处的 “沿沪宁协同创新中心”实体空间，将作为桥头堡，与线上的“协同创新集市”平台虚实结合，集中展示沿线产业图谱，促进技术、人才、资本等要素充分流动。

营商环境不仅要便捷，更要公平、可预期。方案直面企业经营的痛点，亮出法治“硬举措”。针对牟利性职业索赔、职业举报损害企业权益、扰乱市场秩序的问题，明确对照投诉举报异常名录进行治理，压减职业索赔、职业举报牟利空间。针对侵犯知识产权的问题，强化对恶意、重复侵权和恶意诉讼等行为的规制，打击“傍名牌”“搭便车”等侵权行为，切实保护企业合法权益，为企业营造清朗的经营环境。

监管方式则更显“温度”。普陀将构建以“信用+风险”为核心的分层分类监管机制，对信用好、风险低的企业“无事不扰”。全面推行 “首违不罚、轻微免罚” 清单，并上线“企业健康体检报告”功能，强化事前合规指导，让执法既有刚性，又不失柔性。

一流的营商环境，最终体现于城区的活力和人的感受。根据方案，普陀区支持各街镇、园区打造“一街一品”“一园一品”的营商子品牌。通过加强活力街区建设，培育新型消费，优化外摆位、店招管理等，让“半马苏河”沿岸更具“烟火气”与“时尚感”。

原标题：《为早期科创企业“雪中送炭”！普陀区召开2026年优化营商环境大会》

来源：作者：解放日报 周楠