改老城容颜，步履铿锵；惠万家灯火，初心不渝。“十四五”期间，南京市鼓楼区住房保障和房产局（以下简称“鼓楼区房产局”）紧紧围绕区域发展蓝图，聚焦城市有机更新、棚户区改造与保障房建设等重点领域，迎难而上、实干力为，不仅圆满完成了既定目标，更交出了一份写满温度与质感的民生答卷。

老旧小区改造：从“住有所居”迈向“住有宜居”

五年间，鼓楼区计划完成辖区内13个街道、76个老旧小区的改造工作，涉及房屋879栋，建筑面积289.09万平方米，覆盖户数为37804户。令人振奋的是，截至2025年11月，实际完成改造的老旧小区数量126个，涉及房屋1048幢，总建筑面积302.67万平方米，覆盖居民38201户，累计投入改造资金约8.7亿元——改造数量和面积在全市占比最高，让群众实现了从“住有所居”到“住有宜居”的跨越。

改造并非“表面文章”，而是一场由内而外的“有机更新”。通过拆除违建、整治环境、完善功能、提升品质和规范管理等一系列“组合拳”，昔日的“老破旧”焕然一新，成为居民安居乐业的“暖心巢”。

民有所呼、改有所应。以建于1996年的凤凰花园城小区金陵园、清溪园为例，在2024年的改造中，通过构建“楼栋管家”治理模式，定期召开出新例会和民主协商议事会等方式，形成了“问题发现—问题反馈—协商解决—跟踪落实—结果反馈”的完整工作闭环，极大地提升了改造效率和居民满意度。而在紫竹林25号小区的改造中，针对军休干部及家属反映强烈的屋顶渗漏、电线杂乱、路面不平等问题，鼓楼区房产局指导、监督施工单位实施“深度手术”，重做屋顶防水、全面粉刷外墙、整修路面，并进行绿化带改造、线路整理和安防升级等，让老旧小区重获新生，成为军民融合、共建美好的生动缩影。

棚户区改造：从“大拆大建”转向“有机更新”

在土地资源稀缺的主城区，鼓楼区摒弃传统“推平重建”思维，转向“综合整治+有机更新”的精细化路径，同时加强公共租赁住房供给。

五年来，全区重点攻坚长江机械厂、老虎山西侧等20个棚改地块的扫尾工作，完成七一运输、造漆厂和金陵村72号等12个项目的清零工作，涉及居民220户、工企36家。同时，投入约3683万元，对石头城77号、铁路南街、洪庙一巷等36个零星棚户区地块进行综合整治，让6.28万平方米老旧房屋焕发生机。对于芦席营28—46号、二板桥504—568号、马家山地块等危房，鼓楼区采取“留改拆”并举策略，通过翻新加固，将“忧居”变“优居”。

更值得一提的是，鼓楼区探索城市更新“新范式”。作为全区首个居住类更新项目，城河村项目已于2025年2月启动预签约工作，目前签约率达到80.8%乐业村项目入选江苏省首批城市更新试点，正稳步推进整体策划，为老城复兴探索“鼓楼样本”。

危房消险：“忧居”成为历史，“安居”照进现实

房屋安全是民生底线，事关居民的切身利益。鼓楼区13个街道共72幢在册危房治理（D级危房28幢，C级危房44幢），建筑面积约12万平方米，涉及居民800余户；在既有建筑隐患排查等专项行动中，经排查鉴定隐患房屋147幢，建筑面积约11万平方米，涉及居民3200余户。五年来，通过翻建消险38幢，加固消险159幢，征收拆除12幢，采取管控措施纳入城市更新的有10幢——通过“翻建+加固+征收+管控”的组合策略，分类施策、精准排险，让“危房”不“危”，“忧居”变“安居”。

在保障房建设方面，金燕路西侧和金陵村象山两大保障房项目由安居集团代建。目前，金燕路西侧项目部分楼栋已主体封顶，部分正在进行主体结构施工，计划在2026至2027年间分批完成竣工备案，为后续安置提供坚实保障。

既有住宅电梯加装亦稳步推进。2025年，鼓楼区36个小区、166台电梯纳入超长期国债支持住宅老旧电梯更新项目名录，部分小区的电梯更新已完工并投入使用。居民“一键直达”的便利，正从愿景走向日常。

立足新起点，谋划新篇章。鼓楼区将加大老旧小区改造、棚户区攻坚、危房消险、电梯加装等工作，以实干执笔，续写“城市，让生活更美好”的鼓楼篇章。

通讯员 王雪凌

南京晨报/爱南京记者 景正华