五部门出台新举措破堵点优服务

营造群众省心企业安心的优质环境

　　本报记者 孔爱群

　　好的营商环境，是激发创新创业活力，让企业群众安心、舒心、暖心的最强支撑。1月15日，在省政府新闻办组织召开的“大力优化营商环境”主题新闻发布会上，省科技厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅相关负责同志，介绍以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设的有关情况，并回答了记者提问。

　　政策护航 激发活力

　　科技营商环境是创新生态的核心，直接关系到科技“第一生产力”效能的释放。

　　“我们坚持将科技营商环境建设摆在突出位置，作为推动科技创新与产业创新深度融合的关键支点，系统谋划、精准发力。”省科技厅副厅长许爱东说，省科技厅树立“服务做加法、流程做减法、创新做乘法”的工作理念，并于日前重点推出两项制度文件。一是主动服务的“政策工具包”——《辽宁省科学技术厅优化提升科技营商环境十五条措施》，旨在为各类创新主体松绑减负、赋能增效；二是自我约束的“行为高压线”——《辽宁省科技系统净化营商环境“九不准”》，旨在规范权力运行、净化服务生态。

　　许爱东表示，这一“促”一“禁”、一“疏”一“堵”，目的就是要推动全省科技系统切实扛起“创新护航者”职责，通过精简流程、明晰规则、强化保障，将科研人员和经营主体的时间、精力与创造力，最大限度地解放出来，倾力营造一个让创新者安心、创业者放心、实干者舒心的优质科技营商环境。

　　“积极回应企业群众最关心关切的问题，今年，我们出台了《辽宁省自然资源厅大力优化营商环境20条重点举措（2026版）》。”省自然资源厅副厅长沈越介绍，针对企业用地，为“拿地即开工”“交地即交证”以及保障重大项目落地设计了解决路径；针对矿山企业办证，拿出了优化流程、减少环节、压减时限的实招；针对买房办证、办理养殖用海等与群众利益密切相关的事项，也制定了明确的优化措施。“我们今年的目标就是要通过一系列实实在在的、能落地的改革措施，全力打通企业群众办事堵点，真正降低制度性交易成本，让群众办事更省心、企业发展更安心。”

　　政务优化 便企利民

　　2026年，省住建系统出台《辽宁省住房城乡建设系统优化营商环境行动方案》，着力在政策供给、审批效能、监管服务、要素保障等方面下功夫，全力推动全省住建系统营商环境建设在较短时间内取得明显好转、根本好转。

　　发布会上，省住房城乡建设厅副厅长童锡钢就夯实制度保障，打造综合更优政策环境，聚焦民生关切，打造宜居宜商人居环境等五方面作了具体介绍。他说，省住房和城乡建设系统“高效办成一件事”，目前已建设“水电气网联合报装、住房公积金个人住房贷款购房、申请公租房、建设项目开工、建设项目联合验收”5个国家级事项，以及非挖掘类临时占用道路审批、公积金贷款结清2个省级特色事项。今年重点推进竣工验收流程再造与服务优化，推动建设项目联合验收“一件事”改革向纵深发展。

　　“去年底，省商务厅印发了《辽宁省商务领域优化营商环境若干措施》，立足主责主业、聚焦企业关切，提出了优化商务领域营商环境具体举措。”省商务厅副厅长林洪从提升国际贸易便利化水平、加大外商投资保护促进力度等方面介绍了2026年工作安排。他强调，建设智能客服系统，实现进出口申报常见问题“秒问秒答”，是商务厅提升口岸智能化服务水平、优化口岸营商环境的一项重要举措。目前，智能客服系统已在中国（辽宁）国际贸易单一窗口官方网站上线试运行，用户在官网首页就能看到一个醒目的悬浮咨询按钮，点击即可进入对话界面，无须登录，非常便捷。

　　此外，省商务厅将继续严格落实《辽宁省招商引资工作操作指引》，从项目谋划、考察洽谈、评估论证、组织签约、推动落地、效益及履约情况评价等各个环节进一步优化招商引资工作流程。严格执行招商引资政策和重大招商引资项目提级报备机制，强化招商引资合同管理，避免许诺企业难以兑现的招商政策。

　　“优化营商环境是文旅发展的生命线，我们通过培育高品质文旅产业助力营商环境良好发展。”省文化和旅游厅副厅长吴敌介绍了2026年文旅领域大力优化营商环境的具体举措，包括：把握文旅营商发展趋势，推进文旅产品提质升级；优化文旅政务服务效能，树立文旅营商环境标杆；构建政企多维宣传矩阵，彰显营商发展良好氛围；健全文旅营商法治保障，构建营商发展良好秩序。

　　近年来，辽宁着力打造“跟着演出去旅行”文旅新模式，演出市场持续火爆。2025年全省共举办营业性演出6.2万场次，吸引了无数乐迷“追着演出来辽宁”。下一步，文旅部门将持续深化“放管服”改革，从审批标准更统一、办事更省心、审批更高效、巡演更畅通四方面着手，全力打造演出市场最佳营商环境。

责编：盛 楠

审核：刘立纲