新华社消息，据彭博社17日报道，美国总统特朗普开出10亿美元捐款的价码，供有意愿参与所谓“和平委员会”的国家获得永久席位。此前，特朗普称已组建“和平委员会”，该组织将监督加沙未来的“技术官僚委员会”。

特朗普为何组建“和平委员会”？背后又有着怎样的深意？

“和平委员会”是什么组织？

据彭博社获得的一份“和平委员会”拟议章程草案显示，该“委员会”宣称“致力于解决世界各地冲突，而不只是监督加沙地带战后过渡治理”。

“委员会”由首任“主席”特朗普主导，成员由其指定，“委员会”所有决定最终都需经“主席”批准。各“成员国”任期不得超过三年，但“主席”可续任。此外，在章程生效首年捐款超过10亿美元的“成员国”，将不受三年任期限制。

美国总统特朗普。图源：央视新闻

根据草案，一旦有三个“成员国”同意这一章程，“和平委员会”即可正式成立。

此前，美国总统特使史蒂文·威特科夫宣布启动加沙和平计划第二阶段，该阶段旨在实现这块巴勒斯坦飞地的非军事化，并建立一个“技术官僚政府”，哈马斯将不参与其中。

美国白宫16日发表声明，公布了美方主导的巴勒斯坦加沙地带“和平委员会”成员名单，其中美国总统特朗普担任主席，美国国务卿鲁比奥、特朗普的特使威特科夫、特朗普的女婿库什纳，以及英国前首相布莱尔、世界银行行长彭安杰等7人为创始执行委员会成员，更多成员名单将在未来数周内公布。

以色列硬刚美国

为支持加沙高级代表办公室和巴勒斯坦技术官僚委员会工作，美方还将组建加沙执行委员会，并任命威特科夫、库什纳、姆拉德诺夫等11人为该委员会成员。

以色列总理内塔尼亚胡。图源：央视新闻

17日晚间，以色列总理府发表声明说，美国公布的所谓巴勒斯坦加沙地带“和平委员会”旗下加沙执行委员会成员名单，并未与以方协调，且与以色列政策相悖。以总理内塔尼亚胡已指示外交部长萨尔就此事与美国国务卿鲁比奥联络。

《以色列时报》报道，这份声明是以方“罕见”地与美国特朗普政府公开叫板。

以色列媒体说，加沙执行委员会成员名单包括土耳其外交部长费丹和卡塔尔高级官员，而土耳其和卡塔尔一直严厉批评以色列在加沙地带的军事行动，这很可能是促使内塔尼亚胡政府发表上述声明的原因之一。

《以色列时报》说，从技术上讲，加沙执行委员会将在“和平委员会”领导下运作，但会更直接地参与监督加沙战后过渡治理并发挥关键作用。

“和平委员会”还要继续扩充

根据美国白宫2025年9月发布的关于加沙停火与战后安排的“20点计划”，“和平委员会”将监督加沙地带战后过渡治理。2025年10月在埃及举行的加沙“和平”峰会上，特朗普称一些与会领导人有意加入“和平委员会”。

据知情人士透露，美国官员已经提出了扩大由总统特朗普领导的加沙“和平委员会”的范围，将乌克兰和委内瑞拉等其他热点地区纳入其中的想法。

西方和阿拉伯的外交官已经对赋予这个新成立组织更大授权、用来调解中东以外地区冲突的设想表示担忧。

有分析指出，在美国批量“退群”之际，特朗普正试图建立一个替代或对抗联合国的国际组织。

最新报道显示，阿根廷总统哈维尔·米莱、加拿大总理马克·卡尼都被特朗普邀请加入旨在监督战后加沙局势的“和平委员会”，两人均表达了接受邀请的意愿。

目前，一些国家强烈反对美方这一计划，正共同抵制。他们认为特朗普长期批评联合国，他的做法是试图建立一个替代联合国或与联合国竞争的国际组织。

同时彭博社称，该组织的章程草案似乎表明，特朗普本人将控制这些资金，但对于大多数可能加入的国家来说，这是不可接受的，也有中东人士认为，所谓“和平委员会”是美国控制加沙地带的工具。

谁将主导加沙未来？

本月10日，哈马斯宣布将解散所有监管加沙地带事务的行政机构，并将管理职责移交给独立的技术官僚委员会。该委员会主要就巩固停火，缓解加沙地带严重的人道危机、推进全面重建奠定基础。如今，特朗普称又组建“和平委员会”对其进行监管，他们谁将主导加沙未来？

从现有各方表态来看，“和平委员会”主要由相关外部斡旋方构成或者说支持构建，代表国际社会对停火、对和平以及对重建进行监督。

加沙地带。图源：央视新闻

而技术官僚委员会更多是直接治理，反映的是巴勒斯坦各派系的意志以及国际社会的意愿，对加沙地带的政治、社会、经济等事务进行广泛治理，双方存在监督和被监督的关系，有点类似于董事会和职业经理人团队的关系。

这就产生一个问题：最终话语权在谁手中？西北大学国际战略研究中心主任王晋表示，如果“和平委员会”广泛参与，可能意味着外部的干预力量会比较大，巴勒斯坦技术官僚委员会将沦为一个空壳。但如果由巴勒斯坦技术官僚委员会来掌握过多权力，可能没法获得足够的援助与帮助，也就意味着未来加沙地带重建会面临经济上、外交上与政治上的很大不足。

从多方情况来看，双方需要进行很好地协调和配合，才能更好地推动加沙地带的和平和战后重建的开展。

消息来源：环球网、参考消息网、央视新闻、新华社、观察者网等

上游新闻综合 编辑 周杨