（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

       2025 年全国人力资源和社会保障工作会议指出，打造更加便捷的经办管理服务，促进制度更加优化更可持续。全国各地打破传统经办的时间、场所与流程壁垒，将社保服务集纳于一个个“有形+无形”的经办“超市”，推进服务触角延伸到群众生活的每一个角落，让“进一扇门、办多件事”的民生承诺，化作触手可及的便利与温暖。

      本报记者 仲逸茗

        无需奔波政务大厅，不必反复提交材料，在超市购物的间隙、家门口的银行网点、指尖轻点的线上平台，就能一站式办妥社保业务……

这样的便捷体验，正随着各地人社部门社保经办“超市化”“集纳式”的深入推进，走进千万个“小家”的日常生活。

逛超市也能办社保

“我老伴这个月发的养老金和上个月不一样，刚才这边的工作人员一下就帮我查清楚啦，还告诉我是怎么计算的，原来还有一部分是养老金增加的部分，这回心里踏实多了。”在浙江省建德市大润发超市收银台附近的特殊“柜台”前，大润发社保窗口的“顾客”张阿姨为这样方便有用的便民社保服务点赞。

在建德市主城区，两家大型商超都有这样一个独特的“购物窗口”——超市便民社保窗口。它位于超市出入口和顾客休息区附近，来这里光顾的顾客不仅有提着菜篮的阿姨，也有年轻的外卖员。

“针对智能设备使用程度较低、操作不熟练以及不具备智能手机的老年群体，我们长期设立‘领取社会保险待遇资格认证’相关政策咨询和服务指导台，满足他们定期认证、解答养老金疑惑等需求。”建德市人社局社保中心负责人钱敏介绍，每个“超市便民社保窗口”服务点都配备1至2名“17代办员”，于工作日每晚6点—8点、节假日下午2点—4点现场办公，打响“17代办”党建共建品牌。

除了社保中心工作人员定期到场收件、帮助群众登记信息外，建德市人社局也通过基础政策培训、操作流程指导，发挥超市收银员、理货员“接地气、全天候”的优势，用通俗易懂的家常话讲解社保政策，指导顾客通过“浙里办”App和“社保易窗”平台完成参保登记、个人参保缴费记录查询等业务的掌上办理。

“很多老年人基于对社保服务大厅的信任，会专程从镇街坐车，来到市里超市里的‘窗口’，找我们的工作人员办理社保业务。”钱敏说。

超市便民社保窗口自2025年正式设立以来，日均接待咨询、导办150余人次，节假日接待近300人次。从固定场所到触手可及，从固定时段到错峰办理，从群众找服务到服务找群众，超市便民社保窗口在时间和空间双重维度上，不断拓宽便捷经办的尺度。

除了建德市，山东省济宁市将“服务柜台”延伸至商圈，把惠民政策送到群众身边；黑龙江省双鸭山市饶河县让超市货架变为政务大厅，打通社保服务“最后一公里”……社保服务的办理场景越来越丰富，服务的温度也越来越暖。

家门口有了“社银合一”窗口

“楼下的银行网点可以办理社保业务，步行几百米就能走到，再也不用跑到5公里外的服务大厅了。”在南宁市良庆区某交通银行网点的社保专窗，深圳市银雁科技有限公司广西分公司的服务交付中心项目经理单莉雲顺利办完了参保增减员登记业务。

2025年6月以来，南宁市人社局联合交通银行、工商银行等金融机构，将社保服务窗口搬到了群众家门口。参保增减员登记、养老保险关系转入、失业保险金申领等36项企业、群众办理需求高的社保业务事项“入驻”两家银行57个网点，打造了集便利与专业于一体的“15分钟社保便民服务圈”。截至目前，企业和群众在银行网点办理社保业务已超5万笔。

“我们会对银行专柜人员进行师带徒培训，先在服务大厅柜台学习两周社保经办的基础操作，后两周进行实操训练。”南宁市社会保险事业管理中心副主任林炜介绍，为确保服务质量，南宁市人社局统一提供业务经办规范和标准，为银行业务员提供一对一跟班培训和上岗考核，同时加强网络安全管理，让企业和群众享受到合规、安全又安心的社保经办服务。

交通银行广西区分行个人金融部副总经理杨祝珍对这种政银合作模式非常认同：“我们在网点设置专区、专柜、专人提供服务，网点受理的业务经过社保中心后台进行审核。目前，南宁市的交通银行网点已经全部升级为‘社银合一’模式，并带动了柳州、桂林等9个城市48个交通银行网点都提供了‘社保进交行’服务。”在她看来，“15分钟社保便民服务圈”更方便的一点是，“在我们的社保专柜可以同时办理社保大厅和银行网点的业务，客户只要进‘一扇门’，就可以办多件事。”

社银合作模式与“15分钟社保服务圈”的建设，为社保“超市”的落地写下生动注释。家门口的超市满足生活所需，社保“超市”则精准对接群众社保诉求，将多元化社保服务送到群众“手边”，真正实现群众有需求、服务有响应。

网办“超市”帮跑腿

要优化办事流程、减少群众往返办事大厅次数，就要让数据替人多跑腿。

以往，工伤保险业务办理流程耗时长，职工需要在企业、医院、人社部门之间多次奔波，提交大量纸质材料。

为破解这一痛点，福建省龙岩市依托“龙岩人社一卡通”平台，创新推出“工伤网办服务超市”，解决工伤保险待遇享受审批流程长、来回跑动多、工伤伤情治疗急迫等客观问题。

“目前‘超市’包含工伤定点治疗申请及查询、紧急情况下的旧伤复发和康复治疗备案，以及基础的工伤保险参保查询、协议机构查询等服务。”龙岩市人社局办公室副主任郭书贤说，工伤医疗费联网直接结算能够实现“零跑腿、免垫付”，相较于传统线下模式，极大减轻了用人单位和工伤职工的人力和财务成本。目前，已累计减少群众跑腿2190人次，工伤保险业务平均办理时长压缩60%以上。

龙岩矿区医院职工邱琳子说，自2024年8月医院接入线上平台后，工伤职工就医效率得到极大提升：“省去了患者去单位、人社部门盖章的多个流程，可以先住院再补交材料。”工伤认定信息、工伤参保信息和历史医疗费报销记录由平台自动获取，为申请工伤定点治疗提供参考依据。同时，“申请工伤定点治疗的参保职工，经社保经办机构审批后，结清自费费用即可出院，不再需要垫付剩余部分。后续工伤医疗费由经办机构和定点医疗机构直接结算。”

在“工伤网办服务超市”里，数据通道被无限打通。参保信息、认定结论等关键数据实时共享、高效流转，让数据代替群众跑腿，实现了24小时不打烊的云上服务。

超市里的社保服务点，如同“便民服务专柜”，将社保服务摆进群众日常购物场景，让参保人在选购柴米油盐的间隙就能办妥业务；“15分钟社保便民服务圈”则是遍布城乡的“社区超市分店”，将社保服务的“货架”延伸至群众家门口；“工伤网办超市”恰似一家24小时不打烊的“云上便利店”，用数据流转替代群众跑腿，把服务“上架”云端，随时下单、即时办结。

各具特色的地方实践，共同构成了社保经办“超市化”的全景图，社保经办服务由“能办”向“好办、快办、就近办、一起办”提质升级。

中国劳动和社会保障科学研究院副研究员李常印表示，社保经办新模式的直接成效体现在多方共赢。“对群众而言，线上智慧经办实现‘零跑腿、全天候’服务，显著降低时间与资金成本；线下社银合作构建‘15分钟服务圈’，让群众在家门口办结业务，同时适配老年群体等差异化需求，兼顾便捷性与包容性。对用人单位来说，跨部门集成经办，打破部门壁垒，实现社保业务一站式办理，有效减轻多头跑腿、重复提交材料的负担，大幅提升经办效率。对经办机构而言，智能审核与精准管控不仅分流大量窗口业务，还降低人工误差，推动服务向规范化、精细化转型。”

谈及未来社保经办便捷化发展方向，李常印建议：一是统筹推进全国统一的人社管理信息系统建设，强化人社与税务、医保、公安等跨部门协作，持续拓展关联事项“一件事一次办”覆盖范围。二是深化智能化场景融合，以“智导、智办、智审、智控”为核心，让智能技术贯穿服务全流程。三是推动服务精准化升级，实现“政策找人、无感服务”，针对灵活就业人员、新就业形态劳动者等重点群体，定向推送定制化参保方案与补贴政策，让政策红利精准触达。四是坚持线上线下“两条腿”走路，保留传统服务通道，切实兼顾老年群体与偏远地区群众的办事需求，保障服务无死角。