证券时报记者 韩忠楠

　　1月20日上午，国新办举行新闻发布会，介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况。发布会全面回顾2025年经济发展成效，介绍2026年重点工作，从稳增长、挖潜能、促改革多维度发力，为“十五五”开局之年的经济高质量发展筑牢根基。

　　围绕社会各界关注的物价问题，国家发展改革委副主任王昌林表示，将会同相关部门打好政策“组合拳”，把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量。同时，今年还将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案。

　　经济实力跃上新台阶

　　面对复杂多变的国内外形势，2025年全国上下迎难而上、奋力拼搏，经济社会发展主要目标顺利完成，“十四五”圆满收官。王昌林指出，过去一年经济运行稳中有进，发展韧性持续彰显，核心成效体现在多方面。

　　宏观政策精准发力，经济实力再上新台阶。通过加强超常规逆周期调节，接续实施稳增长系列举措，全年经济总量迈过140万亿元大关，5%的增速在全球主要经济体中保持前列，增量相当于一个中等规模经济体总量。创新驱动纵深推进，新质生产力加速崛起，人工智能、生物医药等领域研发应用走在世界前列，制造业增加值连续16年位居全球第一。

　　改革开放持续深化，发展活力不断释放。2025年，民营经济促进法顺利施行，全年召开120余次民营企业座谈会精准解困，同时海南自贸港实现全岛封关运作，货物出口逆势增长6.1%，外贸韧性持续凸显。

　　区域城乡协调发展和民生保障方面，常住人口城镇化率达67.89%，全年城镇调查失业率均值为5.2%，育儿补贴、免费学前教育等政策落地见效，让人民群众的获得感持续增强。

　　王昌林指出，中央经济工作会议对今年经济发展作出了全面部署，只要充分挖掘经济潜能，着力推进改革创新，持续苦练内功，就有信心、有能力、有条件、有底气推动“十五五”开好局、起好步。

　　精准施策

　　化解“供强需弱”矛盾

　　对于物价问题，王昌林表示，2025年四季度以来，物价运行已出现积极变化。下一步，国家发展改革委将会同相关部门打好政策“组合拳”，持续推动物价合理回升。总量政策方面，要把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量。结构政策方面，主要是两端发力，一方面着力扩大需求，另一方面整治“内卷”。

　　针对当前经济运行中“供强需弱”等矛盾，发布会也明确了2026年政策发力方向，即通过供需双向调节、改革创新协调等推动经济实现良性循环。

　　王昌林表示，促进形成由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，重点要做到“三个坚持”。一是要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求；二是要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系；三是要坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力，重点是综合整治“内卷式”竞争，实现从“卷价格”向“优价值”转变。

　　王昌林透露，围绕“三个坚持”，国家发展改革委正在研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，努力实现供需互促、循环升级。

　　提升消费者收入是提振内需的重要方面。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，按照中央经济工作会议部署，国家发展改革委将重点做好惠民生和促消费紧密结合，目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，同时今年还将继续实施消费品以旧换新政策，深入实施提振消费专项行动。

　　此外，在提升消费者收入方面，将坚持投资于物和投资于人紧密结合，坚持政策支持和改革创新紧密结合。

　　周陈表示，扩大内需不是权宜之计，而是战略举措，既要政策给力，也要改革发力。

　　谈及改革创新，国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，当前我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，解决这些问题要综合施策，接下来要增强改革与财政金融政策、消费投资政策、产业政策、创新政策协同。

　　在纵深推进全国统一大市场建设方面，综合整治“内卷式”竞争依然是主线，王任飞表示，在制度建设方面，国家发展改革委正在研究制定全国统一大市场建设条例，同时将制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单，明确地方政府在促进经济发展时什么能做、什么不能做。

　　点线面联动

　　激活发展新动能

　　2026年作为“十五五”开局之年，中国经济结构持续优化、动能加快转换，高质量发展态势明确。

　　周陈从点、线、面三个维度，深入解析经济增长的核心潜能，认为消费与投资、科技与产业、城乡与区域都将释放出巨大的发展潜能。

　　从点上看，新技术、新产品、新场景将蔚然成势，目前国家发展改革委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程。从线上看，创新链、产业链、人才链加速融合。2025年我国的数字经济增加值达到49万亿元，占GDP比重约35%，未来将创造出更大的市场空间。从面上看，动力源地区创新引领作用持续增强。目前我国拥有24个全球百强创新集群、数量连续3年位居世界第一，其中“深圳—香港—广州”集群已经跃居全球首位。

　　周陈表示，中央经济工作会议已经部署建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区3个国际科技创新中心，近期设立的国家创业投资引导基金专门设立了3只区域基金，通过投资“子基金＋直投项目”实现逐级放大，正在加快打造形成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

　　“中国经济是一片大海。”周陈表示，相关部门将坚持政策支持和改革创新并举，充分激发这片大海中蕴藏的巨大潜能。变发展潜能为新的动能，变科技流量为新的经济增量。