当地时间1月23日至24日,俄罗斯、乌克兰与美国在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比举行了自2022年2月冲突升级以来的首次三方安全工作组会谈。会谈分为政治与军事两个小组进行,各方均评价对话“具有建设性”,并在部分军事安全议题上取得初步进展。然而,围绕顿巴斯地区等领土问题的核心分歧依旧尖锐,双方立场未见松动。尽管各方同意计划于下周继续磋商,标志着复杂谈判进程的开启,但鉴于战场行动仍在继续且根本矛盾待解,通向和平的路径依然充满不确定性。
阿布扎比迎来历史性三方会谈
近日,阿联酋首都阿布扎比成为国际外交的焦点。由俄罗斯、乌克兰及美国代表组成的安全问题工作组在此举行了为期两天的闭门会谈。这是俄乌冲突爆发近三年来,三方首次进行公开承认的直接接触,被外界视为探寻冲突政治解决途径的一次重要试探。
俄罗斯代表团由俄武装力量总参谋部情报总局局长伊戈尔·科斯秋科夫率领,成员主要来自国防及情报系统。乌克兰代表团阵容庞大,由国家安全与国防委员会秘书鲁斯捷姆·乌梅罗夫牵头,包括了乌武装部队总参谋长安德里·格纳托夫、总统办公室副主任等军政高官。美方代表则以美国总统特使詹姆斯·威特科夫及总统特朗普女婿贾里德·库什纳为主。
此次会谈得以成行,被认为是各方近期密集外交沟通的结果。会谈前夕,威特科夫与库什纳在莫斯科与俄总统普京进行了长时间会晤,而特朗普则在达沃斯与乌克兰总统泽连斯基会面,为阿布扎比对话铺垫了氛围。
会谈双轨进行触及多项实质议题
本次三方会谈采用了较为务实的双轨架构。据消息人士透露,首日(23日)会议主要为先导性讨论,次日(24日)则在扩大代表团框架下,明确分为政治和军事两个小组平行磋商。
在军事安全轨道上,讨论取得了一定建设性进展。各方就冲突降级相关的关键技术性问题交换了意见,议题清单包括前线部队脱离接触的可能性、停火监督与协调机制的建立、设立缓冲区等。乌克兰总统泽连斯基在会谈后表示,美方提出了结束战争的“可能性方案”及所需安全条件,军方代表已确定了下一轮会谈可能深化的议题。有报道称,俄方最初反对北约等第三方介入监督机制,但后续接受了由俄乌美三方参与监督的方案。
政治轨道的对话则更为艰难。双方谈及了包括顿巴斯地区未来地位、扎波罗热核电站安全安排等核心政治议题。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在会谈期间再次强调,乌克兰军队撤出顿巴斯地区是俄方“非常重要的条件”。而乌方消息人士则称,乌方立场是任何领土问题的讨论至少应以当前实际接触线为基础。尽管立场对立,但分析人士指出,将此类实质问题摆上谈判桌本身已是一个变化,不同于以往仅聚焦战俘交换等事务性合作。
领土问题仍是横亘眼前的鸿沟
尽管会谈在多方面展开讨论,但横亘在俄乌之间的领土问题,如同难以逾越的鸿沟,成为阻碍取得突破的关键。美国总统特使威特科夫在会谈前曾乐观表示,俄乌之间“只剩一项议题”待解决。美国媒体随后披露,其所指正是最为棘手的领土问题。
泽连斯基在会谈首日即明确表示,领土问题是三方会谈的“关键议题”。佩斯科夫则几乎同时回应称,若不解决领土问题,就“根本不用希望达成长期协议”。双方的隔空喊话定下了基调。
在具体表述上,俄方将目标明确指向顿巴斯。佩斯科夫提出,乌军撤出顿巴斯地区是俄方在“调解进程中的重要条件”。乌方虽然也承认“顿巴斯问题是关键”,但其内涵与俄方相去甚远。英国政治学者马克·加莱奥蒂分析认为,俄方无意放弃其既定的领土目标,而乌方在当前局势下做出重大让步的可能性微乎其微。卡塔尔半岛电视台的报道也指出,代表团以高层军事人员为主体的构成,可能意味着谈判代表在领土问题上缺乏最终决策权,谈判更多是试探立场与交换方案。
复杂漫长谈判进程刚刚拉开序幕
阿布扎比会谈并未产生联合声明或具体协议,但各方均确认了继续对话的意愿。威特科夫和泽连斯基均表示,三方计划于下周在阿布扎比举行新一轮磋商。乌克兰政治专家费先科认为,这标志着“复杂而漫长的谈判进程”已然开启,未来可能进入一个“密集谈判磋商阶段”。
然而,谈判桌外的现实依然冰冷。就在会谈期间,俄乌战场冲突并未停歇。俄国防部24日通报对乌克兰军工能源设施实施大规模打击,乌方则报告基辅等多地关键基础设施受损,并称在多个方向击退俄军进攻。战场上的得失将继续直接影响谈判桌上的筹码与心理。
与此同时,大国关系背景也在微妙变化。俄罗斯副外长里亚布科夫在会谈后透露,俄美双方在莫斯科和华盛顿保持着“未公开的接触”,他认为俄美关系正在“回归正常”。尽管他同时承认,在归还外交财产等关键摩擦点上对话暂无进展,但这一氛围的变化可能为乌克兰问题的外围交涉提供了不同以往的空间。清华大学国际与地区研究院学者石靖指出,在美国特朗普政府寻求外交成果的推力下,俄乌可能会持续进行谈判磋商,但同时也会试图以战场行动争取谈判主动权。
国际观察
当美俄乌共处一室,
座次就很妙了
美俄乌的会谈首日以闭门形式举行,不过阿联酋方面公布了现场画面。可以看到,会谈的坐席安排十分讲究。阿联酋总统穆罕默德坐在正中间主持会谈,美俄乌三方代表面对面围坐。值得一提的是,美方代表被安排穿插在俄乌代表团中间。画面的右侧是乌方代表团团长乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫、美国总统特使威特科夫及乌克兰总统办公厅主任基里洛·布达诺夫;左侧则是俄罗斯总参谋部情报总局局长科斯秋科夫及美国总统特朗普的女婿库什纳。外界注意到,俄方还带上了负责对外经济的德米特里耶夫,这一安排显示出俄方不仅关注安全议题,还希望借此次会议之机,与美乌就解除制裁、恢复经济合作展开谈判,并提及被美国冻结的俄罗斯资产问题。
此次会谈被明确定位为“技术层面磋商”,回避了领土这一核心分歧,聚焦局部停火、战俘交换、能源与粮食通道安全等可操作议题。其中,美乌提出的“能源休战”提议备受关注——俄方停止打击乌能源基础设施,换取乌方终止对俄炼油厂和“影子舰队”油轮的无人机袭击。不过,双方对此均态度谨慎,能源攻防既是相互制衡手段,也是重要谈判筹码。
有分析认为,在与美国领导人会面后,泽连斯基常常面色凝重,这次他显得异常乐观,但他对美俄乌三方谈判结果仍持谨慎态度,他形容这些可能持续两天的会议是“一个步骤”,但避免称之为积极的一步。而之所以泽连斯基对这次会谈保持乐观心态,他自己说是因为长期以来未曾出现类似的三方会谈形式。但也有分析尖锐地指出,即便谈判采用了新的形式,核心差异依然如故——赌注很高,但期待值有限。分析指出,此次三方会谈虽为冲突解决提供了新的对话契机,但领土争议、安全保障诉求以及美方政策的不确定性,仍是横亘在停火面前的三道坎,这场多方博弈的“牌局”,注定难言轻松。据新华社、央视