中新网呼和浩特2月28日电 题：从“垫底”到“怎么重视也不为过”：呼和浩特营商环境观察

中新网记者刘文华

马年春节假期后的首个工作日，呼和浩特市召开“新春第一会”：全市优化营商环境大会。涵盖市委、市人大常委会、市政府、市政协在内的“四套班子”主要领导悉数出席，与众多企业家同坐一堂共商发展大计。

2026年是“十五五”开局之年。在这个各地千帆竞发的节点，呼和浩特市试图用立规矩、交权力的方式，向制度要发展红利。

将权力关进数字化的笼子

呼和浩特市当下的改革力度，有着它曾经的痛点。

据中央纪委国家监委网站及《中国纪检监察杂志》2021年8月消息，在2019年内蒙古自治区营商环境评估中，呼和浩特市曾排在内蒙古各盟市的倒数第一。

呼和浩特市纪委监委曾公开通报过破坏营商环境的多起典型反面案例。例如，呼和浩特市行政审批和政务服务局在建设政务服务微信平台时“只建不管”、形同虚设，甚至将“撤销婚姻登记”等事项的法定办结时限，错录为“360个工作日”；再如，呼和浩特市不动产登记中心原主任在单位明明已经推行“网上预约办理”的情况下，依然无视系统规则，把公权力当成做人情的筹码，靠在微信上发号施令，违规为40多个“关系户”插队办证。

过去，许多来投资的客商最怕的就是系统管不住人，表面上能“网办”，实际上还得线下托关系。对于民间资本而言，在全国统一大市场里，企业看重的不仅是给多少补贴，更是当地敢不敢向原有的审批痼疾和权力寻租开刀，给大家一个透明的预期。

在此次大会公布的《呼和浩特市营商环境创优提质行动方案(2026版)》中，限制公权力的具体举措被逐一列明：政务服务高频事项全部网上办；建立“无感监管”对象清单；明确规定执法人员“无码不检查、检查必亮码”等。

审批“减法”服务“加法”

内蒙古金河环保科技有限公司二期项目预计今年4月开工。谈及现在的办事效率，项目负责人孟光耀表示：“现在有了‘项目管家’全程帮办代办，主动发流程，隔段时间就打电话问困难，给我们企业节省了近一半的审批时间。”

“我们努力让监管无事不扰，最大程度减少对企业的干扰。”呼和浩特市市场监督管理局局长南男表示，现在简单来说就是“进一次门，查多项事。”

值得一提的是，政府不仅不找麻烦，还主动替守法商户挡“暗箭”。过去，部分“职业索赔人”动辄以诉讼相要挟，把索赔当成生意，让众多小微商户不堪其扰。今年初，呼和浩特市市场监督管理局牵头公检法等8个部门，将首批50名发起18.3万件恶意诉求的“职业索赔专业户”纳入异常名录。

在餐饮行业摸爬滚打了13年的店主刘虎对此感受颇深：“干了十几年餐饮，最怕的就是那种不为维权专为搞钱的恶意索赔。现在政府硬气出手，替我们挡住了这些恶意，我们也能把精力放在经营上了。”

用脚投票的数字账本

“今年最明显的一个变化是省外迁入的企业比去年增多了，特别是从北京、武汉等地迁入的制造业企业。”呼和浩特经济技术开发区市场监督管理局登记注册股股长刘雨欣介绍。

这并非孤例。南男介绍，目前，呼和浩特市市场经营主体总量已突破46万户，稳居内蒙古首位。

从“垫底”到46万户主体入局，从错录“360天”、靠“递条子”办证，到如今“无码不检查”。呼和浩特正以改革破除隐性交易成本。正如呼和浩特市委书记于会文在全市优化营商环境大会上所言：“优化营商环境永远在路上，怎么重视也不为过。”(完)