2026年政府工作报告5日提请审议。报告坚持以推动高质量发展为主题，突出开好局、强创新、惠民生、可操作。其中首提“打造智能经济新形态”等，释放科创强信号；而“经济增长4.5％－5％，在实际工作中努力争取更好结果”这一主要预期目标，兼顾需要与可能，是一个“既跳起来摸高、又稳得住步伐”的积极务实的目标。

　　实干起笔，未来五年宏伟蓝图正徐徐铺展。中国经济巨轮锚定航向，行稳致远。

　　“十五五”时期主要目标指标

　　政府工作报告中介绍，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

　　细化提出20项主要指标

　　●经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出3项指标

　　其中，提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础

　　●创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标

　　其中，提出全社会研发经费投入年均增长7％以上，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减

　　●民生福祉方面，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标

　　●绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标

　　其中，根据国家自主贡献目标，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17％

　　●安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标

　　重大战略任务突出体现4个方面

　　●突出推动高质量发展　　　　  ●突出做强国内大循环

　　●突出推进全体人民共同富裕　　●突出统筹发展和安全

　　提出6方面109项重大工程

　　●引领新质生产力发展：围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升提出28项工程

　　●构建现代化基础设施体系：围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等提出23项工程

　　●促进城乡融合发展：围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设提出9项工程

　　●保障和改善民生：围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务提出25项工程

　　●推动绿色低碳转型：围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程

　　●重点领域安全保障：围绕粮食、能源安全等提出6项工程

　　2026年发展主要预期目标

　　经济增长4.5％－5％，在实际工作中努力争取更好结果

　　城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业1200万人以上

　　居民消费价格涨幅2％左右

　　居民收入增长和经济增长同步  国际收支基本平衡

　　粮食产量1.4万亿斤左右

　　单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8％左右

　　2026年政府工作十大任务

　　着力建设强大国内市场

　　加紧培育壮大新动能

　　加快高水平科技自立自强

　　持续深化重点领域改革

　　进一步扩大高水平对外开放

　　扎实推进乡村全面振兴

　　推动新型城镇化和区域协调发展

　　更大力度保障和改善民生

　　加快推动全面绿色转型

　　加强重点领域风险防范化解和安全能力建设

　　民生清单，回应你我关切

　　如何让岗位更多、保障更实？

　　【清单“上新”】构建就业友好型发展方式。进一步增加以工代赈投资规模。围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位。出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策。

　　如何让收入有“奔头”、消费有“底气”？

　　【清单“上新”】制定实施城乡居民增收计划。安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金。支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。

　　孩子如何“心中有梦、脚下有力”？

　　【清单“上新”】启动新一轮“双一流”建设。完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给。加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育。因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件。

　　“十五五”时期：劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年。

　　从生到养，如何消除“后顾之忧”？

　　【清单“上新”】加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保险制度和生育休假制度。

　　探索多渠道盘活存量商品房。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用。

　　人均预期寿命再提升如何更有“医”靠？

　　【清单“上新”】居民医保人均财政补助标准提高24元。城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。

　　“十五五”时期：人均预期寿命提高到80岁。养老机构护理型床位占比提高到73％。

　　文字据新华社