（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者 | 白  雪  王  斌  李建飞

    2026年作为“十五五”开局之年，全国31个省份的“十五五”规划《纲要》先后公布，未来五年的发展蓝图已清晰。西北五省区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）立足能源富集、生态独特、农业优质的禀赋优势，围绕新能源、生态保护、特色农业等领域，交出“十四五”亮眼答卷，锚定“十五五”升级目标，呈现出“规模扩容向质效跃升、单点突破向协同联动、资源优势向价值优势”转变的特征，为西部高质量发展注入强劲动能。

新能源告别“装机竞赛”

    西北地区是我国新能源开发的核心阵地，“十四五”期间，五省区推动新能源装机规模、发电量持续领跑全国，为能源结构转型奠定坚实基础。

    新疆以绝对规模领跑。“十四五”时期，新疆深入落实国家“双碳”目标，建成了6个千万千瓦级新能源基地，新能源装机总规模突破1.7亿千瓦，位居全国第一。甘肃“十四五”末新能源装机达到8042万千瓦、年发电量963亿千瓦时，分别是2020年底的3.4倍和2.5倍，新能源装机占比达64.6%。宁夏作为全国首个国家新能源综合示范区，“十四五”以来，自治区新增新能源装机3158.3万千瓦，截至2025年底新能源总装机达5732万千瓦，新能源装机占比65.5%。青海同样表现抢眼，2025年全省电力装机达8450万千瓦，新能源装机超6229万千瓦，占比高达73%，新能源发电量占比达50%，在全国率先实现新能源装机和发电量占比“双主体”。截至2025年12月底，陕西可再生能源装机达到6512万千瓦，比“十三五”末的2415万千瓦装机增加了2.7倍。

    进入“十五五”，规模化增长仍为主线，五省在规模竞赛之外已开始谋求差异化转型。

    甘肃路径具有代表性：“十五五”新能源领域从“规模扩张”转向“系统融合”，从“发电”向“绿电+算力+制造”转移。甘肃省发展改革委相关负责人在接受本报记者采访时表示，“十五五”时期，甘肃省要建成国家新能源综合开发利用示范区，接续打造库姆塔格、腾格里、巴丹吉林“沙戈荒”新能源基地，推动酒泉向特大型风光电基地迈进，推动张掖、武威、金昌、庆阳建成千万千瓦级基地，建设若干百万千瓦级基地。到2030年，新能源装机将达到1.6亿千瓦以上，装机规模较“十四五”期间翻一番，新能源及装备制造产值将超2000亿元。

    宁夏明确持续扩大新能源发电规模，拓展新能源非电利用途径，创新发展新能源消纳新技术新模式新业态，激发新能源高质量发展新动能。

    陕西提出坚持火新互济、建调结合、集分并举，完善以煤电为支撑的转换利用体系，持续提高新能源供给比重。

    青海、新疆提出培育绿电直连、算电协同等新业态。

筑牢国家生态安全屏障

    西北地区是重要的国家生态安全屏障，“十四五”期间，五省区生态指标完成情况普遍较好，在此基础上，持续强化生态本底修复与功能提升。

    “十五五”时期，西北五省区从重点区域治理转向山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。甘肃提出生态从“修复治理”向“价值转化”进军，巩固碳达峰目标，探索生态产品价值实现机制。陕西以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提高生态功能和生态系统质量，到2030年全省森林蓄积量达到6.78亿立方米。青海将“森林覆盖率、草原综合植被盖度”“国家公园等自然保护地面积占陆域国土面积比例”等纳入其中，用数据量化“中华水塔”守护责任。宁夏将“单位地区生产总值用水量降低”“水土保持率”纳入指标，强化黄河流域生态保护刚性约束。新疆提出坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性，持续改善自然生态系统质量，增强优质生态产品供给能力。

特色农业关注品牌出海与科技赋能

    在特色农业领域，“十四五”时期取得亮眼成绩。步入“十五五”，五省区对特色农业的“含金量”提出了硬性量化要求。尤其值得关注的是品牌出海与科技赋能。

    甘肃明确提出，“十五五”时期，做优现代寒旱特色农业基地加快农业农村现代化进程。甘肃省发展改革委相关负责人进一步介绍，甘肃特色农业将从“先行区”升级为“全国现代寒旱特色农业先行基地”，实施“扩量、提质、延链、增效”四大行动，特色农业全产业链升级。“甘味”品牌持续放大“一业兴、百业旺”的溢价效应，延续品牌战略；八大产业产值从6200亿元继续攀升，强调“推动销售额有较大提升”，深化“甘味出海”，拓展国际市场，让科技赋能提升农业科技进步贡献率。

    陕西在发展特色乡村产业方面，提出实施农业品牌精品培育计划，增强“陕农优品”影响力，绿色、有机、地理标志、名特优新等安全优质农产品认定数量年均增长5%。

    宁夏提出坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造全国有影响力的高品质特色农产品基地。

    青海将实施农业品牌强基行动，推动玉树牦牛、祁连藏羊、柴达木枸杞等农业品牌强县建设，创响“净土青海·高原臻品”品牌。

    新疆提出加强智慧农业先行县、智慧农（牧、渔）场建设，加大数字农业工厂培育，推进粮棉等大宗作物水肥一体化智能灌溉、农机作业耕种管收全程智能化装备推广应用。