（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

田新元

    五年规划是引领国家发展的“指南针”、统筹全局的“施工图”，是我国治国理政、推动经济社会稳步前行的重要制度安排。做好顶层设计与地方落地的衔接文章，只有坚守因地制宜、实事求是的发展原则，避免一刀切、同质化、照搬式发展，才是保障规划落地见效的关键所在。

    “十四五”时期，各地摒弃“千城一面”的发展误区，不再套用统一发展模板，立足资源禀赋、产业基底、区位条件精准落实国家规划，走出了各美其美、错位发展的高质量路径。东部沿海省份依托科创富集、开放领先、产业成熟的核心优势，锚定创新驱动发展战略深耕细作，广东、江苏聚焦战略性新兴产业与未来产业，持续壮大高端制造、数字经济产业集群，以科创赋能产业升级，扛起全国高质量发展领跑重任；浙江依托山水生态与民营经济优势，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力发展生态经济、文旅经济与数字商贸，实现生态保护与经济发展双向共赢。

    各地鲜活实践充分证明，唯有把国家战略要求与地方实际有机结合，将宏观政策转化为贴合地域特色的具体举措，才能让规划红利精准落地、让发展效能充分释放。反之，以往部分地区曾出现的盲目上马工业项目、跟风布局新赛道等问题，根源就在于脱离实际、急功近利，违背了因地制宜的发展规律，最终造成资源闲置、产业空转、发展乏力的被动局面。

    当前，“十五五”开启新的发展篇章，高质量发展成为时代主题，培育新质生产力、推进区域协调发展、统筹发展和安全等任务艰巨繁重，更需坚守因地制宜的发展智慧。新形势下，发展不再是简单的规模扩张，而是更重质量、更求精准、更讲可持续。国家顶层设计明确强调差异化支持、分类施策，摒弃统一标准、统一模板的推进模式，为各地因地制宜探索发展路径留出了充足空间。

    坚持因地制宜推进五年规划落地，核心是把握“守正”与“创新”的平衡，做到精准施策、务实笃行。一方面，应实事求是察实情，摒弃政绩冲动、跟风思维，深入调研区域发展现状，精准研判自身优势与短板，立足特色打造核心竞争力。另一方面，应精准对接谋实效，把上级规划的刚性要求与地方的柔性探索结合起来。同时，应建立动态调整机制，根据发展形势变化、产业迭代趋势和民生需求升级，及时优化细化本地实施方案，让规划始终贴合发展实际、贴合群众期盼。

    规划科学是最大的效益，规划务实是最好的担当。五年规划绘就的是中长期蓝图，真落地靠的是各地的精准践行、久久为功。踏上新的发展征程，各地应始终坚守因地制宜、实事求是的发展原则，跳出“照搬照抄”的思维定式、破除“千篇一律”的发展套路，既紧跟国家战略步伐，又深耕本地特色优势，以差异化发展赋能全局、以真落实筑牢根基。唯有如此，才能让每一份规划的蓝图都落地生根、开花结果，以各地发展的实际成效推动区域协调发展，为国家长远发展积蓄源源不断的基层动能。