让政策制定者、执行者走出办公室，走进办事大厅，以企业群众身份全流程、沉浸式体验办事过程；鼓励各区结合自身禀赋，先行先试主动作为，形成“基层首创——全市推广”的良性循环；引导各区立足自身产业基础和资源禀赋，打造各具特色的营商环境示范，让产业发展跑出加速度……昨日，北京市2026年优化营商环境“十大行动”新闻发布会举行。北京青年报记者从北京市发展改革委获悉，“十大行动”以用户视角重塑政府服务流程，以问题导向让企业经营更安心、以打造优质生态让发展动能更充沛三个维度统筹推进。目前，各部门已制定具体工作方案并大力推进，力争年底形成一批改革成效。

    从三个维度统筹推进

    市发展改革委营商环境协调处处长许静介绍，今年年初，本市印发了《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》，部署了四方面28项年度重点任务，这是本市以“北京服务”为引领，连续9年迭代出台营商环境改革举措。“十大行动”是2026年度28项重点任务汇总的关键举措，从年度任务中选取更具针对性、引领性的任务，以点带面，不仅拓展工作广度，更集中力量提升服务企业的深度和精准度。

    北青报记者了解到，“十大行动”从三个维度统筹推进。一是以用户视角重塑政府服务流程。包含三个行动：开展局处长“走流程”行动、开展惠企政策精准快兑行动、开展市政报装“一站式”服务升级行动；二是以问题导向让企业经营更安心。包含三个行动，即开展登记注册规范提升行动、开展执法服务“向前一步”行动、开展优化营商网络环境行动；三是以打造优质生态让发展动能更充沛。包含四个行动：即基层改革创新攻坚行动、开展企业信用“赋能增值”行动、开展产业发展“全链赋能”行动、开展跨境贸易便利化行动。

    以企业视角倒推改革

    “‘十大行动’有两个突出创新，一是以企业视角倒推改革，从‘政府能做什么’转向‘企业需要什么’。二是创新就是强化系统性，以机制创新推动改革创新。”许静介绍，比如局处长“走流程”行动，就是以用户视角重塑政府服务流程的行动之一，这项行动将聚焦涉企审批、民生服务、便民利企类事项以及“一件事”集成服务，让政策制定者、执行者走出办公室、走进办事大厅，以企业群众身份全流程、沉浸式体验办事过程，以用户视角发现堵点卡点，推动问题真改实改，切实提升改革的含金量。同时，邀请人大代表、政协委员、企业代表、媒体记者作为“体验官”全程参与，让体验和整改都在监督下进行。

    再如市政报装“一站式”服务升级行动。“以往企业办理水、电、气、热、通信和有线电视等市政报装业务，需要往返多家公用企业营业厅，或登录多个平台分别申报，流程烦琐、耗时费力。为彻底破解这一难题，本市整合全部市政公用服务事项，依托上线的市政公用报装‘一站式’服务平台，实现供水、电力、燃气、供热、排水、通信、有线电视等多项业务线上同步申报、并联办理。通过‘一次申报、一网通办’，受理材料大幅压缩至不超过3份。”市城市管理委管廊处（市政设施建设协调处）副处长李延超介绍，本市用户在市政公用报装“一站式”服务平台提交报装申请后，对符合条件的小微项目，在供水、电力、燃气、排水等行业实行“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务政策。所有报装工作均由相关市政企业全程负责完成，无需用户跑腿申办、无需投入建设资金。截至目前，相关政策已惠及近86万市场主体及群众，累计为企业群众节约资金超70亿元。下一步，市城市管理委将重点推进优化提升工作，全力打造更高效、更便捷、更智能的市政报装服务体系。

    “惠企政策精准快兑行动的重点不仅要让政策企业看得见、摸得着，更要拿得到、用得好。”许静说，本市将市、区两级涉及普惠性财政资金的奖补、贴息、减免、资质荣誉类政策兑现事项，全部纳入精准快兑范围。本市将重点抓好三个环节：梳理发布，通过首都之窗“政策兑现专区”统一对外发布，让企业找得到；流程再造，力争压减50%以上环节、材料、时限，让企业快拿到；数据赋能，强化政务数据共享，精准推送，智能填报，让企业“少跑腿”。以直达快享的“减法”换取企业活力的“加法”和市场效率的“乘法”。

    鼓励基层改革创新攻坚

    在以机制创新推动改革创新方面，许静表示，基层改革创新攻坚行动就是典型案例之一。这项行动鼓励各区结合自身禀赋，先行先试主动作为，形成“基层首创——全市推广”的良性循环。包括但不限于以下创新：一是让企业准入准营更高效，推行市场准营承诺即入制、深化“开店一件事”集成改革；二是让审批流程更人性化，推行“容缺受理+信用承诺”审批、企业高频证照变更联办；三是让监管方式更契合创新发展，探索新业态新模式“沙盒监管”，在守住安全底线的前提下为创新留出空间；四是让服务更加精准高效，打造“无证明”政务服务模式、建立“注册即联系”服务机制；五是让企业找到更多应用场景，面向企业系统化开放政务、医疗、交通等领域应用场景，推动新技术新产品率先落地。

    同时，产业发展“全链赋能”行动也是引导各区立足自身产业基础和资源禀赋，围绕重点产业链从准入许可、项目建设、投产运营到退出转型全生命周期，系统优化审批流程、监管方式和服务供给，打造各具特色的营商环境示范，让产业发展跑出加速度。比如，东城区聚焦特医食品产业，从注册审批到临床转化全链条优化服务，建立与国家审评中心常态化沟通机制；石景山区聚焦游戏电竞产业，推行版号审批“一窗办”、赛事审批“一赛一策”，从初创孵化到出海合规全链条优化；顺义区聚焦会展产业，推行展会审批“一件事”集成服务，从招展引会、通关便利到消费转化全链条优化；大兴区围绕生物医药产业建成“一站式”服务平台，实现政策精准匹配、供需对接、动态预警全链条数字化管理。

    优化营商网络环境行动方面，本市将按照中央网信办“清朗”专项行动部署，进一步优化营商网络环境，以护航者守护企业安心发展。“近年来，本市连续3年开展‘E企护航’专项行动，依法打击涉企侵权信息，出台《涉企网络侵权信息举报指引》，指导网站平台开设‘涉企举报专区’，依托市级网络辟谣联动机制及时澄清不实信息，为企业架起‘防护网。”

    许静表示，企业的获得感就是改革的含金量，“北京服务”不止于便利，更在于赋能。北京将以“伙伴式”服务理念打造一流营商环境，努力让“北京服务”成为各类企业在京发展的最强助力。

    文/本报记者  武文娟