（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 赵 球 荆 雪 张文烨

“十五五”时期是东北全面振兴的关键阶段，科技创新是破解老工业基地转型难题、培育壮大新质生产力的核心驱动力，也是推动哈尔滨、长春、沈阳、大连四市协同创新，构建东北亚区域科创高地的战略支点。面对新一轮科技革命和产业变革机遇，亟需立足区域雄厚基础，明确协同路径，完善制度保障，加快构建哈长沈大科技创新走廊。这既是打造区域性科技产业高地的必然要求，也是以高水平科技自立自强支撑东北振兴、服务国家向北开放大局的战略需要。

立足“科教富集、产业雄厚、区位互通”的坚实基础

“哈长沈大”区域是东北的经济龙头、科教重镇与产业高地，在科技资源、产业基础、区位通道上高度互补，具备打造成为东北科技创新走廊的优越条件，其核心优势体现在以下三方面。

一是科教资源富集，战略力量集聚。截至2025年底，该区域汇聚了东北地区绝大多数高水平大学与科创平台，拥有4所985高校、10所“双一流”高校；布局全国重点实验室、国家工程技术研究中心、国家级企业技术中心60余家；建成了哈工大空间环境地面模拟装置、大连相干光源等一批重大科技基础设施；四市集聚各类专业技术人才超200万，研发人员总量占东北地区60%以上，是东北科技创新的核心承载区。

二是产业基础雄厚，新质生产力应用场景丰富。四市产业特色鲜明、链条互补，为科技创新提供了广阔市场。哈尔滨在航空航天、寒地技术及对俄合作上优势突出；长春聚焦汽车、光电信息，“吉林一号”星座已形成强大的商业遥感服务能力；沈阳聚焦工业母机、机器人、智能制造，连续5年入选全球科技集群百强；大连依托海洋科技、精细化工和开放口岸优势，积极打造东北亚海洋科技创新高地和对外开放门户。

三是区位通道便捷，联动格局初显。哈大高铁、高速公路网使四市形成2~3小时经济圈，为创新要素快速流动提供了物理支撑。哈尔滨是对俄及东北亚合作的桥头堡，长春、沈阳是经济走廊的核心节点和科创中试转化枢纽，大连是对外开放门户和海洋创新核心。四市联动，具备打造内外联动创新体系的天然优势。

确立“错位布局、链式融合、一体创新”的实施路径

推动四市协同发展，关键在于打破行政壁垒，推动从“各自为战”向“整体跃升”的转变，将资源优势转化为新质生产力动能。

一是坚持错位布局，形成特色鲜明、功能互补的创新格局。各市应聚焦所长，哈尔滨强化基础研发与国防科技转化，建设对俄合作中心；长春突出智能网联汽车与光电信息，打造国家级汽车技术创新策源地和商业航天产业基地；沈阳聚焦智能制造与高端装备，打造工业机器人、工业母机、先进材料研发转化核心区；大连依托海洋与开放优势，发展海洋科技、氢能和储能装备，建设国际科技合作窗口。

二是贯通创新链条，提升科技成果区域转化效率。针对“科研强、转化弱”短板，需共建跨区域成果转化体系。联合布局中试基地、公共技术服务平台、检验检测认证平台、知识产权交易中心，推动科研成果在域内高效流转。创新“地方政府、链主企业、高校院所”协同模式，推广“揭榜挂帅”，合作共建飞地园区和孵化载体，打通从基础研究、技术攻关到产业化应用的完整传导路径。

三是强化集群协同，以创新链赋能现代化产业体系。推动沈阳机器人、长春汽车、哈尔滨高端装备、大连精密零部件等优势环节协同攻关，共建先进装备制造技术联盟。整合新能源、新材料等领域研发资源，共建国家级创新基地。依托大连软件信息服务优势，赋能“哈长沈大”智能制造场景，加快数字技术融合。整合哈工大航天技术、长光所卫星技术、沈阳航空配套能力，打造具有国际竞争力的商业航天与航空装备产业集群。

完善“机制创新、生态优化、长效保障”的制度支撑

确保“哈长沈大”科技创新协同发展行稳致远，必须深化体制机制创新，打通制度性堵点、结构性痛点，构建统一高效、互利共赢、要素畅通的协同发展保障体系。

一是建立常态化跨区域协同机制，推动规则标准互认。建立省级统筹、四市联动的科技创新协同发展联席会议制度，携手编制科创协同规划、共享政策清单、共建项目库。探索跨区域财税分享、产值分计、利益共享机制，消除地方保护与市场分割。推动科研资质、创新平台、技术标准跨市互认，简化成果异地转化流程，加快形成一体化准入市场。

二是打造人才协同发展特区，促进创新要素自由流动。实施四市人才政策互认互通，鼓励人才域内双向交流、兼职兼薪。共建院士工作站、博士后流动站，联合引育高层次人才与青年科技人才。推进住房、教育、医疗、社保等公共服务跨市衔接，探索设立城市联盟人才特区，构建“引得进、留得住、用得好、流得动”的人才发展生态，为科技创新提供人才支撑。

三是深化开放合作，构建高水平开放创新生态。联合设立东北乃至东北亚科技创新共同基金，引导社会资本、外商投资投向早期研发、专利验证和成果转化项目。深化对俄、日、韩及东北亚科技合作，依托哈尔滨对俄科技合作中心、中韩（长春）国际合作示范区、中德（沈阳）高端装备制造产业园、大连英歌石科学城等平台，共建跨境科技园区与联合实验室。主动对接京津冀、粤港澳大湾区等创新资源，承接国家重大战略备份、科技基础设施布局，不断提升东北在全国科技创新大局中的战略保障地位。

【作者单位：东北大学；本文系2026年辽宁省科学事业公益研究基金（科学战略研究计划）项目“哈长沈大科技创新协同发展研究”（项目编号：2026JH4/10200009）阶段性研究成果】