●赵雪莉

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为战略任务之首。习近平总书记强调：“建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是‘十五五’时期的重要战略任务。”这一战略定位充分彰显了现代化产业体系在新发展阶段的重要地位。我们要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，立足自身产业基础与优势，以优化产业结构布局为牵引，以推动产业转型升级为路径，以强化支撑保障体系为依托，加快构建具有兵团特色优势的现代化产业体系，奋力推动产业体系整体跃升，为全面建设社会主义现代化国家贡献兵团力量。

优结构：构建多元支撑新格局

产业结构优化是产业体系整体跃升的基础性工程，决定着要素配置的流向与产业演进的方向。要立足资源禀赋与产业基础，在巩固提升主导产业、培育壮大新兴产业和未来产业、深化兵地协同联动三方面协同发力，构建多元支撑、错位互补、协同高效的现代产业体系。

巩固提升优势主导产业，筑牢实体经济发展根基。主导产业是产业体系的“压舱石”。要推进延链补链强链，构建上下游协同配套、大中小企业融通发展的完整产业生态。一是发挥农业规模化、组织化优势，大力发展农产品精深加工业，提升全产业链增值增效水平。二是做大做强棉花及纺织服装产业链。积极承接东部产业转移，弥补聚酯等合成纤维短板，着力建设综合性纺织工业基地和服装产业集群。三是推动新材料产业形成集群效应，围绕碳基、硅基、铝基等优势领域延伸产业链，增强产业链韧性，提升产品附加值。四是推动绿色化工产业向精细化、高端化、低碳化延伸，依托新疆丰富的煤、油、气、盐资源，加快推动煤炭由燃料向原料转变、由能源产品向工业材料升级。五是积极引导企业向园区集中、产业向集群发展，支持产业链“链主”企业发挥引领带动作用，着力培育“千百十”亿级产业、园区和企业，发挥国家级开发区示范引领和辐射带动作用，推动产业集聚、资源集约、功能集成。

培育壮大新兴产业和未来产业，增强产业发展新动能。新兴产业和未来产业是抢占发展制高点的关键变量。一是加快战略性新兴产业集群化发展。聚焦装备制造、低空经济、算力等重点领域，聚力提升国产采棉机等高端农机自主研制能力，以建设全国低空经济综合示范区为目标，聚力打造通航“六大产业基地”，抢抓全国一体化算力网建设机遇，积极参与“东数西算”工程，深度融入国家算力网络体系。二是前瞻布局生物制造、氢能等未来产业。依托特色生物资源发展高附加值生物制造，推动医药中间体、生物基材料等产业集聚，打造以氨基酸、酵母为特色的生物产品生产基地。重点推进光伏制氢等领域产业布局，培育数字化、绿色化新兴产业集群。

深化兵地产业协同发展，推动区域错位布局。兵地协同与区域联动是拓展产业发展空间的重要途径。一是主动融入自治区“十大产业集群”，推动现代煤化工、硅基、铝基、纺织服装、农机装备等重点产业链兵地协同。完善兵地融合发展体制机制，在政策衔接、基础设施互联、产业布局配套、市场体系对接等方面实现突破。二是坚持因地制宜、分类指导，按照“一师一策、错位布局”原则，引导各师市立足资源禀赋、区位条件和产业基础明确主导产业定位。支持南疆师市发展特色林果、纺织服装、新能源等产业，北疆师市发力装备制造、数字经济等领域，持续完善南北联动、优势互补的区域发展格局。

提能级：迈向价值攀升新高度

产业转型升级是产业体系整体跃升的核心驱动力，衡量着发展方式的转变与增长动能的接续。要以智能化、绿色化、融合化为方向，以科技创新为引领，推动产业由要素驱动向创新驱动转变，由低附加值向高附加值攀升，加快实现产业体系整体能级的系统性跃迁。

坚持智能化引领，提升产业效能。智能化是建设现代化产业体系的必然趋势。兵团要大力推进产业数字化智能化，将“数”和“智”深度嵌入各类产业体系。一是在工业领域全面实施“智改数转网联”行动。聚焦农产品加工、纺织服装、能源等传统优势产业，加快智能装备普及与产线改造，建设智能工厂和数字化车间，实施智能工厂梯度培育工程。落实《兵团人工智能赋能新型工业化行动方案（2026—2028年）》，围绕绿色化工、新材料等重点产业，加快推动人工智能赋能新型工业化。二是在农业领域，推广物联网、北斗导航、无人机遥感等技术在精准播种、智能灌溉、长势监测等环节的深度应用，构建天空地一体化的农业数字感知体系，推动智能农机装备与智慧农业平台协同作业。三是在服务业领域发展数字文旅、智慧物流、跨境电商等新业态，构建贯通兵团、师市、团场、连队的智慧物流网络。

坚持绿色化转型，厚植可持续发展底色。绿色化是建设现代化产业体系的鲜明底色。一是聚焦煤炭、石化、有色、建材等重点高载能行业，分步实施、有序推进绿色节能技术改造。持续培育绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业，推动传统产业向节能、低碳、循环方向转型。二是大力发展循环经济，推进工业固废综合利用和资源循环利用，推动高耗能企业利用数字技术开展能耗与碳排放实时监测与优化控制，实现降本增效与节能降碳有机统一。三是积极融入国家能源战略布局，推动光伏、风电等清洁能源规模化开发利用，加强化石能源清洁高效利用，加快建设新型能源体系，促进能源结构和产业结构绿色低碳转型。

坚持融合化发展，释放融合效应。融合化是现代化产业体系的重要方向。一是促进实体经济与数字经济深度融合。推动数字技术在农业、工业、服务业三大产业的深度应用，支持建设兵团级工业互联网平台、产业大脑和行业大数据中心，鼓励龙头企业建设数字化转型促进中心，带动产业链上下游中小企业协同转型，构建“平台+生态”的产业发展新模式。二是促进先进制造业与现代生产性服务业深度融合。推动制造业企业从单一生产型向“生产+服务”复合型转变，积极培育工业设计、检验检测、远程运维、定制化服务等生产性服务业，推动服务要素深度融入制造环节，促进制造业向价值链高端持续攀升。

强化科技创新驱动，锻造产业核心竞争力。创新是引领产业体系升级的第一动力。一是强化企业创新主体地位。构建创新型企业梯度培育体系，大力培育高新技术企业和专精特新“小巨人”企业，支持兵团领军企业牵头组建创新联合体，承担兵团重大科技任务。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，激发企业创新内生动力。二是加大关键核心技术攻关力度。重点突破新材料、新能源、绿色化工、装备制造等主导产业“卡脖子”技术，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。三是推动创新要素向产业汇聚。深化科技成果转化体制机制改革，打通从实验室到生产线的堵点，推动科技创新与产业创新深度融合。发挥兵团工业产业研究院、制造业创新中心等高能级创新载体作用，推动高新技术产业开发区、南北疆技术转移中心建设。

强底座：夯实要素协同新保障

要素协同配套是产业体系整体跃升的基石性支撑，决定着结构优化的深度与升级进阶的高度。要坚持系统观念，统筹硬件设施、要素配置、制度环境协同发力，加快构建要素完备、协同高效、保障有力的产业支撑体系。

筑牢现代化基础设施体系，夯实产业发展硬件支撑。基础设施是产业发展的公共服务载体。一是加强基础设施统筹规划。立足长远，统筹交通、能源、信息、水利设施布局，优化结构模式，提升网格化、智能化水平，增强安全韧性与运营能力。二是推进新型基础设施建设。加快构建算力基础设施空间布局。完善信息通信网络和政务云架构，推进5G、千兆光网、工业互联网在重点园区和企业深度覆盖，提升数据流通效率。三是完善现代化综合交通运输体系，强化骨干通道建设，发展多式联运，坚持“兵地交通一张网”。四是加力建设新型能源基础设施。建设清洁能源基地，开展“新能源+构网型储能”示范项目。全力推进煤电机组“三改联动”，构建新型电力系统。五是筑牢水利安全与城市韧性基础。加快骨干水资源配置工程和灌区节水建设，推进城市“平急两用”公共基础设施建设，增强灾害防御能力。

强化要素市场化配置保障，夯实产业发展核心支撑。要素配置效率决定着产业体系运行的效能。一是强化人才精准供给。围绕重点产业链布局人才链，精准引进科技领军人才、青年科技人才和创新创业团队。深化产教融合、校企合作，加快培养复合型应用人才。完善人才评价体系，健全科技成果转化收益分享机制，确保人才“引得进、留得住、用得好”。二是优化要素配置机制。坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，在资金、土地、用能、环境容量等方面优先保障主导产业和重大项目需求。推行“拿地即开工”“承诺即开工”等审批模式，切实提高要素配置效率。三是深化产融结合。完善政银企常态化对接机制，用好开发性金融工具和产业投资基金，创新绿色金融、科技金融产品和服务，探索供应链金融、知识产权质押融资等新模式，探索建立“算力券”“模型券”等补贴机制，切实降低中小企业综合融资成本，引导更多金融“活水”精准流向实体经济。

完善制度环境与治理效能，夯实产业发展软支撑。制度供给是产业发展的重要软环境。一是深化“放管服”改革。推行“一站式”服务和“互联网+政务服务”，简化行政审批流程，降低制度性交易成本。创新包容审慎监管方式，营造公平竞争的市场环境，强化企业合法权益保护。二是完善政策协同机制。统筹财政、金融、土地、环保等政策工具，加强政策取向一致性评估，形成目标一致、举措协同的政策叠加效应。三是健全工作推进机制，建立“有部署、有台账、有考核、有评估、有问效”全链条闭环体系，深化“三个有”工信工作机制，全面推行“赛马”机制，以项目建设“加速度”支撑产业发展“高质量”。四是建立试错容错纠错机制。营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围，激发各类经营主体内生动力。

【作者单位：兵团党委党校（行政学院）经济学教研部，本文系2025年度全国党校（行政学院）系统社科规划青年项目课题《习近平经济思想在兵团的实践》（项目编号：2025DXXTQN059）阶段性研究成果】