本报记者 何世一 刘蓉燕 殷荣成
盛夏时节,青海境内的黄河源头区域,星罗棋布的高原湖泊与广袤湿地连成一片,涓涓细流从巴颜喀拉山北麓出发,在高山草原间蜿蜒汇聚,最终奔涌成横贯九省区的浩荡大河。黄河干流在青海境内绵延1694公里,占黄河总长度的31%,更承载起了黄河近半数的天然径流量,是守护国家生态安全的“中华水塔”,也是黄河流域生态保护和高质量发展的第一道关口。
4月29日,“沿着黄河看中国”暨人民治黄80年融媒体报道正式启动。6月29日至7月5日,报道组聚焦青海,从河湟谷地的田园村镇到黄河源头的高寒湿地,一路循“水”而行,用镜头和文字展现全省上下勠力同心书写新时代治黄的青海答卷。
青海坚决扛起源头责任与干流担当,筑牢国家生态安全屏障,以法治定框架、系统治山水、绿色兴产业、文脉聚合力,统筹区域协同、生态安全、民生增收、文化传承,全力打造盐湖化工、清洁能源、生态旅游、绿色有机农畜产品四张“金名片”,大力推动黄河国家文化公园、“清清黄河”旅游带建设,为沿黄流域高质量发展注入了新动能,持续交出“一江清水向东流”的源头答卷。
健全治理体系
筑牢长治久清的坚实根基
作为黄河上游核心水源涵养区,青海将黄河流域保护摆在全省发展突出位置,构建起顶层设计、法治保障、跨域协同三位一体治理格局。
青海省委、省政府成立黄河流域生态保护和高质量发展专项领导小组,2022年6月印发《黄河青海流域生态保护和高质量发展规划》,划定流域管控范围,明确生态修复、水资源管控、产业转型刚性约束,该规划范围涵盖黄河干支流流经的青海省2市6州35个县(市、区),国土面积27.78万平方公里。
全域河湖长制成效显著。2021年11月1日正式施行《青海省实施河长制湖长制条例》,以立法形式明确河湖管护的各项规则,为全域河湖长制落地提供法治保障。配套河湖长、林草长常态化巡护机制,形成省、市、县、乡、村五级管护网络,排污口排查、生态执法、问题整改闭环落地,流域治理全面迈入法治化轨道。全省设立河湖长5750名,配备专职河湖管护员1.6万余名,实现境内所有河湖责任100%全覆盖。各级河湖长履职尽责,结合常态化“清四乱”整治、非法采砂打击等工作,累计建成省级幸福河湖100条(段、个)。创新完善“河湖长+”协同联动机制,配套推出“河湖长+生态警长制”“河湖长+检察长”等联动模式,同时建立青甘藏川跨省界河湖联防联控机制,破解跨区域河湖治理难题。
立足源头落实协同治理。2022年,青海作为召集人轮值省份承办首届黄河流域省级河湖长联席会议,审议通过“两个规则”,在黄河流域发出《“共同抓好大保护、协同推进大治理、联手建设幸福河”西宁宣言》,构建流域统筹、区域协同、部门联动的河湖管理保护格局,推动黄河流域生态保护和高质量发展,“保护、治理、建设”成为青海落实黄河保护法的关键词。青海还坚持常态化开展河源跨区域联合执法巡查,打通上下游、左右岸协同管护壁垒,凝聚全流域共护大河合力。
绿色金融持续赋能建设。2025年全省向黄河流域投放绿色发展资金超105亿元,六成以上资金投向生态修复、清洁能源、水利工程,以金融活水滋养大河发展。
从海南藏族自治州共和县塔拉滩“光伏绿洲”立体生态治理基地的板下生态牧场,到果洛藏族自治州玛多县黄河干流防洪二期工程的源头护岸施工现场,一笔笔定向投放的绿色信贷,将生态优先的理念转化为一个个看得见、摸得着的发展成果。这些资金不仅为黄河上游的生态屏障筑牢了“资金堤坝”,更推动绿电产能持续跃升、水土流失治理不断提速、城乡供水保障能力稳步增强。
系统全域施治
守护大河奔涌的清澈底色
青海坚持山水林田湖草沙一体化保护修复,分源头湿地、干流峡谷、河湟谷地分层施策,持续夯实水源涵养核心功能。
“一户一岗”激活全民护绿新动能。目前,青海全省各类生态保护公益岗位超过14万个,仅此一项每年为农牧民增收约10亿元。在黄河源头——青海省果洛藏族自治州玛多县,依托三江源国家公园黄河源园区,全县设置生态公益岗位3129个,让牧民群众通过由传统的草原利用者转变为草原保护者,积极参与到国家公园建设之中,在保护好生态的同时,稳定增加家庭收入,切实感受到生态保护带来的好处,真正明白绿水青山就是金山银山。通过禁牧休牧、黑土滩治理、湿地补水等重大工程,玛多县湖泊数量从低谷的4000余个恢复至目前的5800余个,扎陵湖、鄂陵湖水域持续扩张,河源彻底告别季节性断流,水源涵养能力年均提升6%以上。全域布设“天空地一体化”生态监测点位,雪山、冰川、草原、河湖实现全天候精细化监管。
干流沿线水岸同治成效明显。湟水河作为黄河上游重要支流,全面整治入河排污口、升级城乡污水管网,35个地表水考核断面水质优良率连续五年保持100%;龙羊峡、玛尔挡等水利枢纽科学调度,汛期拦洪、枯水期精准下放生态流量,配套鱼类增殖放流站持续修复土著鱼类种群。坎布拉世界地质公园对162处地质遗迹建档监护,同步实现地质资源保护与生态科普。全省黄河流域沙化、荒漠化土地面积持续“双下降”,草原综合植被盖度提升至58.56%,黄河青海段出境水质稳定保持Ⅱ类以上,每年向下游输送超770亿立方米洁净水源。
戈壁荒滩走出特色生态修复路径。海南藏族自治州共和县塔拉滩创新“牧光互补”模式,连片光伏板削弱风沙、减少土壤水分蒸发,板下牧草自然复苏,实现“板上发电、板下放牧”双向增收。追光的人和牧光的羊一起在塔拉滩书写出绿色奇迹。全省清洁能源装机占比突破94.6%,水电、光伏、风电协同发力,水光互补项目依托龙羊峡水电平抑新能源波动,以零碳能源助力“双碳”目标,昔日风沙戈壁变身生态绿洲、绿色能源基地。
盘活绿色家底
建设家门口的金山银山
青海坚持在保护中发展、在发展中保护,依托黄河河谷水土、水域、风光资源,培育绿色有机种养、冷水渔业、生态文旅、特色劳务、清洁能源五大支柱产业,打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道。
特色产业稳定带动群众就近增收。青海省海东市化隆回族自治县依托黄河谷地光热优势,借助东西部协作技术打造了青海首个高标准蝴蝶兰繁育基地,吸纳大量留守妇女家门口稳定就业,让高原“花样经济”从无到有、从小到大,为乡村振兴注入了浪漫而强劲的新动能。历经四十余年发展的拉面产业形成完整产业链,化隆全县11万名群众投身拉面行业,2.1万余家门店覆盖全国及海外,年经营性收入近150亿元,形成“一户创业、全村共富”格局。甘都镇阿河滩,是黄河流域首个以少数民族文化为主题的地质文化村,更是青海省首个地质文化村。这个村落整合丹霞地貌、卡约文化、撒拉族刺绣非遗资源,打造观景台、民俗民宿、手工庭院经济,持续壮大村集体经济,成为乡村振兴与民族团结示范样板,真正意义上把山河馈赠过成了家门口的好日子。
绿色农畜产品品牌持续擦亮。全省超1.2亿亩(1亩≈0.067公顷)草场完成有机认证,高原牛羊、青稞、冷水鱼走出青海,闯出绿色有机农畜产品输出的广阔天地。数字化溯源体系打通牧场直达市场通道,持续提升农牧民收益。海南藏族自治州同德县锚定牦牛主导产业深耕细作,依托高原天然有机草场,落地“牧户+合作社”联营模式,打造标准化牦牛养殖示范基地,通过破解传统养殖“价跌本涨”痛点,推动牦牛产业从散养向绿色标准化升级,牦牛肉、牦牛乳等特色产品溢价空间持续拓宽,直接带动近千户农牧民实现稳定增收,产业附加值得到显著提升。从牦牛奶的出圈,到青稞全产业链的激活,再到牦牛追溯体系的全覆盖,同德县正以一个个产业项目为抓手,推动畜牧业从“数量扩张”向“高产优质”跨越。黄南藏族自治州河南蒙古族自治县更是依托欧拉羊特色品种,打造了天津援建的“一只欧拉羊带您去旅行”乡村振兴智慧平台,探索出“产业+互联网+文旅”的独特融合模式,让欧拉羊从单纯的畜牧产品变成串联全域旅游的核心IP。
千万千瓦级新能源基地落地沿黄区域。光伏、风电配套储能、绿电算力产业链不断延伸,创造大量本地就业岗位。“光伏+放牧”模式降低养殖成本、拓宽增收渠道,就连共和县塔拉滩的羊群都“赢麻了”,在光伏板下实现了“干饭自由”。
传承千年文脉
讲好新时代黄河源头故事
黄河流经青海,串联起历史文明、民族团结故事,青海依托黄河清澈段景观,串联起黄南、贵德、化隆等多个州县的核心资源,打造“清清黄河”生态旅游带建设,今年5月19日发布4条“清清黄河”旅游带精品线路,串联起黄河源头、坎布拉丹霞、贵德清清黄河、龙羊峡大峡谷、河湟谷地等核心资源,构建起全域旅游新格局,以厚重河湟文化赋能黄河流域高质量发展。
6月30日,第七届黄河流域生态保护和高质量发展论坛在黄南藏族自治州尖扎县开幕。论坛围绕加强黄河流域生态保护、传承弘扬黄河文化、打造特色旅游品牌等议题展开深入研学交流。与会专家学者立足生态优先,深挖黄河文化蕴含的时代价值,在协同推进黄河流域生态保护与污染治理、推动地域文化交流互鉴、加强区域协同发展等方面深化交流合作,携手绘就黄河流域生态优美、产业兴旺、民生富足、和谐共治的高质量发展新蓝图。
青海还注重系统守护黄河上游文明根脉,推进黄河国家文化公园青海段建设,常态化保护玛多尕日塘秦刻石、宗日遗址、喇家遗址等历史遗存,出土文物实证黄河上游是中华文明重要发祥地;深挖柏海迎亲唐蕃古道历史故事,盘活土族盘绣、撒拉族刺绣、热贡唐卡等非遗资源,持续展现各民族交往交流交融的深厚底色。
沿黄各县打造乡村书屋、文化长廊,面向农牧民、产业从业者开展生态政策、实用技能宣讲,将黄河源实干、奉献、包容的精神融入群众日常,书页间飘着高原的风,墙面上印着黄河奔涌的足迹,贵德“尚尤则柔”的老艺人带着孩子们把黄河水的缓急编成了舞步,热贡艺术非遗代表性传承人一笔一画皆山河,把家乡绘制成“梦想成真的金色谷地”。各族群众携手守好绿水青山、共享生态红利,共同书写属于青海高原的新时代黄河故事。
从约古宗列涓涓细流到河湟百里河谷,从雪域千湖湿地到戈壁光伏绿洲,新时代青海黄河治理的实践,生动诠释了“保护生态就是发展生产力”的深刻内涵。站在新的发展起点,青海将持续扛牢守护“中华水塔”重大使命,久久为功推进生态系统修复、产业绿色转型、黄河文化传承,持续完善流域协同治理机制,让清清黄河永续东流,让生态保护、产业兴旺、民族团结、文脉传承共生共荣,为黄河流域造福人民交出更厚重的源头答卷。
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