（来源：独角金融）

作者 |  刘银平

编辑 | 付影

2026 年第三方支付行业监管风暴持续加码，千万级罚单接连落地，7月3日，上海瀚银信息技术有限公司（简称“瀚银科技”）因违反清算及商户管理两项规定，被监管罚没7445万元，刷新了今年支付行业的最高罚款纪录。

瀚银科技曾是海澜集团金融版图里的关键一子，2018年海澜集团出资5亿拿下瀚银科技64.16%控股权，彼时支付牌照稀缺，此举补全了海澜集团银行、证券、基金板块之后的支付缺口。

然而，这张被寄予厚望的牌照，却在合规上接连触碰红线。5年前，瀚银科技就曾因类似违规情况被罚款1406万元，受此牵连，其牌照续展也在2022年6月被央行中止审查。旧疾未愈，新伤又至，瀚银科技的牌照续展之路愈发艰难。

牌照续展的两种结局正在天平两端摇摆：一边是深度整改、通过验收后的柳暗花明；另一边是整改不力、牌照注销后的失意退出。

瀚银科技，正站在十字路口。

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五年前犯过的错，

五年后还在犯？

根据人民银行上海分行的处罚信息，瀚银科技存在两大核心违规行为——违反清算管理规定、商户管理规定，被没收违法所得6592万元，另处853万元罚款，合计罚没7445万元，创下今年支付行业处罚天花板，直接责任人同步被罚34万元。

这两项违规行为在支付行业并不少见，具体指向：清算管理违规通常涉及资金清算不合规、客户备付金管理不当、清算信息报送不达标等问题；商户管理违规则指向商户准入审核不严、身份信息核验不充分、交易监测不到位等，部分机构为追求交易流水而放松风控，导致虚假商户、二次清算等风险频现。

纵观2026年支付行业监管风向，清算违规、商户造假、反洗钱缺位是所有大额罚单的共性问题，监管不再姑息历史存量违规，追溯式处罚、高额没收违法所得已成常态。

瀚银科技五年前就曾因此类问题被罚。2021年8月，瀚银科技因4项违规行为被人民银行上海分行开出1406万元的罚单，具体包括：违反商户管理规定、违反清算管理规定、未按照规定履行客户身份识别义务、与身份不明的客户进行交易。除对公司罚款外，时任总经理施伟锋因对其中两项反洗钱相关违规负有责任，被同步处以10万元罚款。

对比2026年与2021年两份罚单可以发现，违反商户管理规定和违反清算管理规定两次重复出现，印证企业多年整改流于形式，内控体系未能从根源修补漏洞。

素喜智研高级研究员苏筱芮表示，瀚银科技被罚，既体现出2026年第三方支付行业处于严监管态势，也反映出“累犯型”机构多次涉及违规问题。其所涉红线包括违反清算管理规定、违反商户管理规定，暴露出相关支付机构为追求业务而牺牲风控的短视行为。

比天价罚单更严峻的是牌照状态。瀚银科技2012年6月拿到支付牌照，业务范围覆盖互联网支付和移动电话支付，有效期原本到2022年6月26日，但就在那个月，央行以存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定情形为由，中止了其续展审查，如今四年过去了仍未完成牌照续展。

《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定

查询条例发现，瀚银科技可能存在前两条情况，存在违法违规行为，牌照到期的前一年收到千万罚单，在牌照续展的时候可能并未整改到位。

苏筱芮认为，这张罚单对瀚银科技不仅带来账面冲击，也可能使得其悬而未决的支付续展雪上加霜，属于对其生存与发展的严峻挑战。后续，机构需立即对所有存量商户进行重新开展审查，清退问题商户和代理商，全面排查清算流程并纠正不合规操作，成立专项小组以制定详细整改方案，保持积极沟通以争取续展事宜。

此外，根据2024年5月1日起实施的《非银行支付机构监督管理条例》，非银行支付机构的名称中应当标明“支付”字样。不过，瀚银科技至今仍沿用“上海瀚银信息技术有限公司” 旧名称。

受历史处罚、监管持续施压、牌照续展中止影响，瀚银科技员工规模持续压缩，根据天眼查数据，2024年公司参保人数仅28人，较收到首张千万罚单的2021年减少了80人。

2

海澜集团5亿支付布局，

将如何收场？

瀚银科技的控股股东是海澜集团，2018年，后者以5亿元拿下瀚银科技64.16%的控股权，这场收购在当年被视作集团完善金融布局的关键一步。

彼时，央行已暂停新发支付牌照，产业资本扎堆争抢存量牌照，支付牌照价格水涨船高。2018年上半年，支付全牌照最高叫价可达30亿元，成交价格普遍超过10亿元。

下半年市场有所降温，海澜集团收购的瀚银科技，仅覆盖互联网支付和移动电话支付两项，缺少银行卡收单资质，根据当时市场参考价，6-7亿元是这类牌照的主流成交区间，海澜集团5亿元的收购价格在当时看来不算高，不过与后来几年支付牌照动辄折价过半、千万级拍卖仍屡屡流拍的市场行情相比，这笔收购已然站在了历史较高点。

当时市场上还有一种观点，收购还有产业协同的考量，即服务上市公司海澜之家（600398.SH）的线上零售、会员、分销资金结算，形成产业闭环。

不过业内人士分析认为，海澜之家的线上业务以自营为主，没有大量第三方商家入驻，并非唯品会、京东这类开放平台模式，对支付结算的合规需求并不迫切，且支付牌照仅有互联网支付和移动电话支付两项资质，缺少银行卡收单牌照。除非集团有意向平台化方向拓展，否则这笔收购更接近于财务投资的逻辑。

在收购瀚银科技之前，海澜集团已在金融领域多点落子，战略入股华泰证券，拿下东吴基金30%股权。在涉足银行、证券、公募基金、私募创投之后，互联网支付牌照的入局进一步拓宽了其金融版图，形成多牌照协同的布局雏形。

如今，八年控股期过去，回头审视这笔5亿元的收购，当年的财务投资已难言成功，支付牌照这张昔日“硬通货”的估值逻辑已彻底逆转。

从牌照价值来看，支付牌照市场早已告别一照难求的时代。结合2025年牌照交易情况，储值账户运营Ⅰ类（原互联网支付）牌照转让价格区间已回落至1.48亿元至3.15亿元。

2026年6月29日，快付通20%股权再次公开拍卖，底价4265.87万元，此前在2021年、2025年曾两度拍卖过，但均未成交，公司持续亏损、接连被罚、牌照续展审查中止是股权遇冷的关键所在。信航支付49%股权则在今年3月成交，成交价3760万元，较2025年7月挂牌价降了19.14%。

牌照续展停滞四年，核心经营资质形同“冻结”，实际价值早已大幅缩水，即便海澜集团有意离场，在牌照状态异常、合规风险持续积累的现状下，很难有买家愿意接盘，即便有人愿意出手，报价恐怕也远不及当年5亿元的收购成本。

从瀚银科技的违规情况来看，海澜集团并未向其输出标准化、自上而下的合规管控体系，两次千万级处罚暴露同类漏洞，足以证明集团未完成有效穿透式管理。

苏筱芮称，两次处罚的直接责任主体均为瀚银科技本身，但海澜集团作为控股股东，通常会扮演旗下公司战略决策者、治理主导者的角色。年初圣亚云鼎支付公司股东一并遭罚的案例，表明监管视线已实现上移，穿透式监管正在支付行业全面落地。后续相关支付机构股东也应当给予充分重视，协助旗下支付完成合规整改。

另外还有实打实的资金损耗。叠加本次7445万元罚没款和2021年1406万元罚款，瀚银科技两次罚没金额达到8851万元，大幅侵蚀公司利润。

站在当下节点，瀚银的未来面临两条出路：重建风控、全面清理存量违规业务，通过央行严苛整改核查，重启并完成牌照续展；如果整改达不到监管标准，支付牌照被注销，集团将退出支付赛道。无论走向哪一端，海澜集团都将付出高昂的时间与资金成本，当年布局全链条金融版图的规划，也因瀚银科技接连暴露出的合规漏洞蒙上一层阴影。

瀚银科技千万级重罚、牌照续展停滞四年的案例，也给产业资本敲响警钟：曾经稀缺的支付牌照不等于稳赚资产，缺乏顶层合规管控的持牌资产，最终只会沦为沉重的资本负担。对于手握瀚银控股权的海澜集团而言，这场长达八年的支付布局，将迎来什么样的结局？答案有待揭晓。