（来源：陈诗昂 大河财立方）

大河财立方记者 陈诗昂

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。近年来，我国知识产权事业取得长足发展，为激发全社会创新活力、培育新质生产力，提供了有力支撑。

“十五五”时期，知识产权保护和运用工作如何推进？

7月20日，国务院常务会议审议通过《知识产权保护和运用“十五五”规划》（下称《规划》），通过顶层设计的系统部署，为未来5年的知识产权事业高质量发展确立了清晰路径和制度保障。

第八个重点领域规划落子

知识产权“十五五”施工图敲定

这是今年国常会审议通过的第8个重点领域“十五五”规划，足见其重要性。

“当前，我国创新越来越多地进入了‘无人区’和‘他占区’，步入跟跑、并跑、领跑并存的新阶段，需要不断提升知识产权保护和运用水平，更好地激发全社会创新活力。”今年3月，一位全国政协委员谈及这项工作时表示。

随着《规划》的审议通过，我国知识产权事业有了新五年的“施工图”“方案书”。

实际上，近年来，我国知识产权事业取得长足发展。

今年4月，国家知识产权局在国新办新闻发布会上介绍，“十四五”时期及2025年知识产权事业取得新的重要进展——

2025年，我国成为世界上首个发明专利有效量超过500万件的国家，在量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等未来产业布局了一批关键核心技术专利。

全球前5000个品牌中，我国品牌价值达1.81万亿美元，位居全球第二。

我国在《2025年全球创新指数报告》中的排名提升至第10位，首次跻身全球前十，拥有的全球百强创新集群数量达到24个，其中深圳—香港—广州集群首次登顶全球首位。

这些成就，为激发全社会创新活力、培育新质生产力提供有力支撑。

但立足知识产权事业发展的现实基础和阶段性特征，此次国常会明确指出：要抓紧补齐制度短板，加快推动相关法律法规立改废释，完善配套政策措施，持续优化支持全面创新的知识产权保护环境。要强化知识产权高质量供给，深化权益分配改革，加强政策支持和市场服务，提升转化运用效能。要建立全链条人才培养体系，加快建设高层次、复合型、应用型人才队伍，全面提升知识产权管理服务水平。

这是“十五五”知识产权事业发展的着力点。

唤醒“沉睡”专利

转化运用成“十五五”攻坚关键

作为规划的名称，保护、运用指明了知识产权事业的核心。

就运用来说，在4个月前的另一场国新办新闻发布会上，介绍了专利转化运用专项行动（2023—2025年）的实施情况。

专利是知识产权的重要类别之一。从发布的数据看，成效显著：全国专利转让许可备案达145.8万次，同比增长48%，其中高校和科研机构增幅达105.6%。2025年全国涉及专利的技术合同成交额达1.18万亿元，同比增长18.8%。

但另一个数据则印证了此次国常会“提升转化运用效能”的出发点。

数据显示，截至2025年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达到10.1%、17.2%。虽有明显提升，但数据也意味着，多数专利仍在“沉睡”。

大河财立方记者注意到，这场发布会上，国家知识产权局相关负责人就坦言，专利转化运用存在难点堵点，概括起来是“五个不”——“不能转”“不愿转”“不敢转”，还有“不会转”和“不便转”。

此次专项行动，国家知识产权局联合相关部门协同发力、精准施策，主要是着力破解“五个不”。就下一步工作，上述相关负责人表示，将在这次专项行动已有成果的基础上，持续深化体制机制的改革，优化转化运用的生态，进一步打通这些关键的难点堵点，提升专利转化的效率和效益。

大河财立方记者注意到，今年以来，在国新办新闻发布厅，知识产权相关发布会已经举办多场。对此次国常会的相关要求，国家知识产权局已有相关工作安排。

比如，在完善法治保障方面，将加快推动商标法新一轮全面修改和《集成电路布图设计保护条例》修改。加强地理标志专门立法研究论证。完善人工智能等新领域新业态知识产权保护制度。不断健全数据知识产权保护规则，进一步深化相关试点。

就高效运用，将构建知识产权转化运用长效机制，持续深化高校和科研机构存量专利盘点盘活工作。高标准建设重点领域专利池，大力实施商标品牌战略和地理标志运用促进工程。支持重点地区深化知识产权金融生态综合试点。

白纸提前落子

雄安为知识产权保护探路

理解知识产权工作的战略意义，雄安新区是一个直观的观察样本。

6月底，大河财立方记者随“活力中国调研行”采访团来到雄安新区科创中心，雄安知识产权保护中心（下称保护中心）就坐落于此，是科创中心的三大中心之一。

2018年，《河北雄安新区规划纲要》发布；2019年，雄安新区“1+N”规划体系基本建立，搭建起“四梁八柱”。2022年4月，保护中心批复成立。

在谈及设立保护中心的背景时，保护中心相关负责人介绍，这是高标准高质量建设雄安新区的明确要求，也是推进疏解北京非首都功能、落实创新驱动发展战略的必然需求。

逻辑上，通过知识产权保护，就可以将产业导入和企业的创新、研发、制造、营销等有效联结起来，既可以引领雄安新区高端高新产业发展，又可以保障新导入产业的创新需求。

同时，服务承接六类疏解单位“走进来”和“走上去”，也需要加强雄安新区知识产权保护工作顶层设计，提高知识产权保护水平，完善知识产权保护制度。

搭平台、引资源、优服务，保护中心构建了从技术创新到知识产权保护的路径，推动创新链和产业链更好融合，有效服务新区高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展。

如今再看雄安，空天信息和卫星互联网、人工智能、新材料、数字科技、金融科技、绿色能源六大产业和企业集聚区加速成型，一座创新发展的活力之城正在加速崛起……

大河财立方记者采访了解到，目前，雄安新区已经形成高位统筹的“大保护”工作格局，实现了服务疏解的无缝衔接，打造了具有全国影响力的成果转化品牌。

更令人期待的是，6月22日，国家知识产权局正式批复同意雄安新区建设国家级知识产权保护中心。

今后，雄安新区新一代信息技术、新材料等重点产业的专利预审将实现“即来即办”，让企业真正感受到“雄安速度”。

就知识产权保护与运用，雄安新区还有新的谋划。

这些行动，包括“高价值创造”攻坚，聚焦新区重点产业，为疏解单位和重点企业提供“一对一”的高价值专利挖掘和布局指导。还有“成果转化”畅通工程，深化知识产权金融创新，扩大质押融资“白名单”，积极探索数据知识产权质押、证券化等前沿模式，打通“知产”变“资产”的通道……

未来之城的实践表明，把知识产权事业写进城市建设的序章，创新驱动才有最坚实的底座。

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