（来源：上观新闻）

近年来，嘉定区菊园街道人大工委紧扣“民呼我为”履职要求，引导代表化身社情民意“前哨站”、矛盾纠纷“缓冲阀”、系统治理“助推器”，推动热线工作从“解决一个问题”向“完善一套机制、治理一类问题”延伸，打造全过程人民民主基层实践样本。

织密感知民意的“前哨站”

变“坐等诉求”为“未诉先办”

菊园街道人大工委构建“17名代表+2个实践站+3个片区网格联络站+25个民情议事点”的立体化履职网络，将代表接待日与12345热线分级管理、网格议事制度有机衔接，推动代表主动沉入网格，在“萌芽期”捕捉诉求信号。

为实现从“接单”到“寻单”的转变，人大工委与城运中心建立常态化信息互通机制，定期研判热线数据，预判矛盾高发领域，一旦发现某类诉求即将集中爆发，代表便主动出击、提前介入，把“投诉”变成“建议”，把“派单”变成“协同”。2024年以来，代表聚焦热线热点开展实地调研17次，推动解决了一批“急难愁盼”问题，有效降低了同类诉求的重复投诉率。

当好化解矛盾的“缓冲阀”

变“刚性解释”为“柔性疏导”

面对施工噪声、政策盲区、长期积怨等“办不了”或“暂时办不好”的工单，人大代表依托“群众基础好、公信力强”的身份优势，搭建沟通桥梁，化解对立情绪。

嘉闵线新成路站施工初期，周边居民噪声投诉集中，代表走进社区与居民面对面沟通，摆事实、讲政策、听意见，将法、理、情融为一体，逐步化解居民对抗情绪，推动形成“化解+谅解”的双服务路径。针对多个小区“停车难”问题，代表牵头召集居委会、物业、居民代表及周边单位协商，推出菊园街道党群服务中心车库“错峰共享”方案，采用夜间及节假日开放、“临停+包月”惠民模式，有效缓解了周边小区夜间停车压力。

成为系统治理的“助推器”

变“解决一件”为“治理一类”

人大代表立足监督职能，从热线数据的“富矿”中提炼共性规律，推动个案解决向类案治理延伸。

针对多个小区电动自行车充电难、飞线充电屡禁不止问题，代表调研后提出菊园全域住宅小区非机动车库智能化改造建议，街道连续五年将其纳入重点民生实事项目滚动实施，目前已实现充电场所全覆盖智能化改造，相关经验被《中国应急管理报》专题报道。针对胜竹路沿线拥堵问题，代表多次蹲点调研、实测车流量，提出设置潮汐可变车道的建议，目前涉及3条道路的菊园首条潮汐车道已投用，高峰期通行效率提升约30%。

从发现一个问题，到提交一份建议，再到推动一类问题的制度性解决，人大代表们用“调研—建议—跟踪—问效”的完整履职闭环，书写了全过程人民民主在基层的生动注脚。