（来源：上观新闻）

今天上午，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十五五”规划》有关内容。

记者获悉，“十五五”期间，临港新片区将牢牢把握转段跃升、特色成势的关键期，进一步扛起国家改革开放试验田使命，发挥全市经济高质量发展增长极作用，加快建设国家高水平开放压力测试的先行示范区、上海“五个中心”建设的重要功能区和海内外创新创业人才集聚的临港科创城。其发展重点可以概括为三句话：开放更前沿、产业更硬核、城市更年轻。

深化更高水平对外开放

临港新片区肩负着为国家“试制度、测压力、探新路”的重要使命。“十四五”期间，新片区形成全国首创制度创新案例60个，有效发挥了改革开放“试验田”作用。据临港新片区管委会专职副主任唐浩介绍，面向“十五五”，临港将以跨境和离岸为重点，持续深化更高水平对外开放，围绕跨境数据、离岸和跨境金融、高能级航运、保税新业态等领域推进更深层次、更宽领域的开放探索。

比如，加快推进离岸贸易金融服务综合改革试点扩围落地场景与生态拓展，优化提升离岸金融服务，高质量发展自贸离岸债、推进财资中心建设。适时将离岸贸易金融服务管理模式扩大到更多贸易业务场景，支持跨国集团产品分销中心、大宗商品贸易商和全球生产加工企业等在临港设立离岸业务专业公司，深度参与全球性生产、销售和服务网络。争取到“十五五”末，离岸转手买卖交易额达到500亿美元。

金融开放创新也将与产业发展更加紧密地结合。上海市委金融办副主任陶昌盛表示，市委金融办将进一步支持新片区加强上海国际再保险中心建设，吸引更多再保险机构和业务集聚，推动跨境再保险分入业务、境外投资便利化等试点落地，研究探索新型风险转移工具。同时以赋能重点产业发展为先导，吸引更多长期资本、社会资本参与临港重大产业发展，深化科技保险创新引领区建设，支持飞机、船舶等融资租赁业务发展，加大对实体经济的金融支持。

滴水湖金融湾。

数据跨境流动同样是开放创新的重要方向。未来，临港将推动数据跨境负面清单和操作指引迭代扩容，建设国际数据服务平台，加强跨境功能数字化赋能。

“十五五”期间，洋山特殊综合保税区也将持续提升开放能级。据上海海关政治部主任张翼介绍，上海海关将支持临港新片区推动保税加工全产业链场景建设，探索大飞机异地完工、试飞和交付模式；积极拓展保税再制造产品范围，探索在保税维修、保税研发、检测等新业态方面的制度创新，提升综保区数字化管理效能，推动洋山特殊综合保税区向综合性、全能型综保区转型。

洋山特殊综合保税区。

做强前沿产业集群竞争优势

临港新片区是先进制造业重镇，持续释放前沿产业集群竞争优势，是其高质量发展的“硬支撑”。“十五五”时期，临港将聚焦集成电路、民用航空、智能汽车、高端装备和数字经济等“4+1”前沿产业，强化链主企业牵引和产业链上下游协同，推动“临港制造”向“临港创造”加快跨越。

其中，集成电路将以晶圆制造、高端封测为核心，带动设计、设备、材料全链布局，力争产业规模突破1200亿元；围绕大飞机总装配套，布局结构大部段、复合材料、机载系统、发动机等关键领域，推动民用航空产值突破500亿元；智能汽车将着重智能化突破，锚定整车规模扩量、汽车电子集聚、软件系统赋能三大核心任务，推动产业规模超3000亿元；高端装备将强化以新型储能为核心的动力装备产业集群建设，聚焦能源、动力航天三大领域，力争产业规模突破1000亿元。

作为“4+1”的“1”，临港新片区还将推进多元生态的数字经济发展写进“十五五”规划。据悉，临港还将推进芯片、电池等向智能终端应用侧发展，强化人工智能赋能，推动制造业企业智改、数转、网联。国际数据经济产业园建设也将持续深化，临港将建设大模型出海预训练基地，发展“来数加工”“数字出海”“Token出海”等新业态，持续培育人工智能数字文化产业。

临港软件园科创社区。

产业能级提升，离不开创新链与产业链深度融合。规划提出，将加快临港实验室等高能级研发平台建设，持续导入与主导产业相匹配的公共科研机构和科技服务平台，完善概念验证、中试熟化和商业验证能力，让科技成果不仅“做得出”，更能“用得上、推得开”。

未来，临港还将以“滴水湖青创湾”等平台为依托，把基础研究、成果转化、企业孵化串联起来，建设科创驿站、创新创业综合体和组团式科创社区，设立启航、远航系列基金及青年科创基金，支持“超级个体”OPC发展，形成覆盖项目早期培育、技术验证、产业化落地的创新创业支持链条，持续增强“临港科创城”对青年创新创业的吸引力。

滴水湖青创湾

全面建设“年轻的城、年轻人的城”

产业发展的最终落脚点，是让人更好地工作、生活和发展。“十五五” 期间，临港坚持 “以产业聚人、以事业育人、以安居暖人、以服务留人”，持续完善青年创新创业和安居保障，吸引更多年轻人到临港安居乐业。

依托总部机构、链主企业、科研机构和新型研发机构，临港将持续释放更多高质量就业岗位；做实“小蓝鲸”实习计划，每年计划提供5000个实习岗位，帮助青年实现从校园到产业的顺畅衔接。

同时，临港还将为青年打造更完整的创业支持链条。一方面，建设 “科创驿站” 创新创业综合体，打造一批 “组团式” 标杆科创社区，降低初创团队空间成本；另一方面，持续提供 “青年驿站”、保障性租赁住房、人才住房等低成本、多元化的住房选择。

滴水湖楼宇灯光。

围绕青年宜居宜业需求，临港还将加快南汇新城综合性节点城市建设，推进交通、教育、医疗、城市安全等配套完善。

交通方面，“十五五”期间，临港将全面建成沪通铁路二期，配合推进沪乍杭铁路、上海临港站等建设，加快市域线南枫线等项目建设，持续提升轨交16号线运能，争取增开直达车、加密大站车班次，推进S2沪芦高速拓宽改造。明年7月，南汇支线计划建成通车，临港与浦东机场、上海东站及中心城区的联系将进一步加强。

公共服务将更加优质均衡。教育方面，华东师范大学临港校区、同济大学临港校区建设将加快。医疗方面，浦东医院临港院区等项目将加快建成开办，深化“市六—临港”健康联合体建设，加强妇产科、儿科等紧缺学科，让居民在临港安家更安心。

城市活力也将在滨海、滨湖空间中进一步释放。临港将积极创建国家级旅游度假区，办好帆船公开赛、滑雪锦标赛等赛事，发展夜间经济和青春经济，贯通滴水湖青创湾10公里滨河慢行系统，打造临港“最美骑行道”，让更多人不仅来临港“打卡”，更愿意在此扎根。

中银广场喷泉灯光秀。

原标题：《临港新片区“十五五”开局起步：开放更前沿、产业更硬核、城市更年轻》

栏目主编：茅冠隽 图片来源：临港新片区管委会

来源：作者：解放日报 沈思怡