转自：新华财经

山东聊城高唐县，一座因石而兴的县城。历经五十余年深耕，这里将花岗岩加工打造成了极具竞争力的高精尖产业。目前，全县拥有8家国家级高新技术企业、4家省级“专精特新”企业，花岗岩精密机械构件国内市场占有率超60%，远销日韩及欧洲。其加工精度可达0.001毫米——相当于一根头发丝直径的七十分之一。

从“小作坊”到“大集群”，从“粗放经营”到“合规智造”，高唐花岗岩产业的“点石成金”之路，离不开税务部门的精准护航。近年来，国家税务总局高唐县税务局聚焦产业发展痛点，以合规管理为切口，全链条赋能产业升级，探索出一条“规范立基、分类施策、政策赋能”的特色发展路径。

破局：从“一本账”规范产业根基

“过去多是小作坊，活干完记个大概数，‘口袋账’‘脑袋账’是常态。”高唐县花岗岩精密制造协会会长苏振明回忆，粗放发展、同质竞争、纳税遵从度不一，曾严重制约行业壮大。产业痛点表面是无序竞争，根子却在经营不规范。

破局需从“账”始。高唐县税务局立足行业特性，将建账立制作为突破口，围绕企业全生命周期开展合规辅导。从开办登记到生产经营，税务部门将账务建立、发票管理、纳税申报作为重点环节，逐项规范，帮助企业把“账本子”立起来、“钱袋子”管起来。

高唐县鑫腾精密机械有限公司是首批受益者。在税务人员辅导下，企业引入现代管理制度和信息化系统，实现了财会、纳税及进销存的精细化管理，为行业树立了合规标杆。在龙头示范带动下，越来越多的企业主动对标。

与此同时，高唐县规划建设了两个总占地2300亩的现代化精密装备产业园，税务部门提前介入，提供全流程涉税服务。目前，两大园区已集聚企业120余家，推动产业从分散经营迈向集群发展，“高唐赵寨子”逐渐成为全国花岗岩精密机械构件的区域性品牌。

施策：分类治理破解“内卷”难题

骨干企业合规了，中小及新办企业怎么办？高唐县税务局实施“抓大、管中、带小”的分类治理模式，将全行业划归税源管理分局专业化管理。根据营收规模、经营状况等指标，对年营收超1000万元的15家重点企业，配备专员实行“一对一”服务；对91家中小型企业，重点强化日常监管；对新办企业，集中开展“开业第一课”培训，夯实合规基础。

“这种模式既保障了重点企业高质量发展，又托住了中小微企业合规底线。”高唐县税务局姜店税务分局副局长刘敬华介绍。在税务合规深化的同时，行业自律同步加强。在协会与税务部门推动下，产业联盟成立，将合规经营纳入自律核心内容。联盟成立后，60余户小微企业主动对接涉税专业服务机构，告别零散记账，系统补齐合规短板。

为净化行业生态，税务部门还将全县17户涉税中介机构纳入重点监管和辅导范围，定期举办政策解读会，制发《精密量仪行业风险防控手册》，推动中介服务从基础代账向前置合规审核转型。在此基础上，税务部门协助地方政府绘制了覆盖原材料开采、构件制造、零部件配套、高端整机制造的全产业链图谱，引导企业差异化研发、错位发展，有效破解了长期困扰行业的“内卷”难题，形成了“成本可控、质量可靠、特色鲜明、优势互补”的良性竞争格局。

赋能：政策红利激活“智造”动能

新能源汽车、芯片等产业的爆发，叠加研发费用加计扣除等税惠政策，为高唐花岗岩产业带来了智造升级的新机遇。然而，研发费用归集核算一度成为企业的“拦路虎”——哪些支出算研发费、如何归集、资料如何留存，让不少企业财务负责人犯难。

高唐县税务局解题先“识题”。税务部门设计了6类核心监控指标，搭建行业监控模型，为每家企业生成精准“画像”。随后，税务人员一对一上门辅导，确保企业应享尽享政策红利。今年以来，县税务局联合科技部门开展“税收·科技行”活动，走访企业21家，集中解决了研发活动界定、委托研发政策适用等5类难题。同时，编制《高新技术企业认定和政策适用手册》，协助构建“科技型中小企业—专精特新—高新技术企业”梯度培育体系，为产业创新提供了清晰路径。

研发账目清了，资金难题又摆在面前。为此，税务部门深化“银税互动”机制，联合县域10家银行将纳税信用转化为融资信用。2025年，共帮助42户企业获得贷款7007万元。“过去贷款要抵押，现在凭纳税信用就能贷，这是合规带来的真金白银！”鑫科星精密机械（山东）有限公司负责人生亚林表示。

如今，在政策支持、市场机遇与合规管理的共同加持下，高唐花岗岩产业实现了从传统加工到高端智造的跨越。高唐县税务局党委书记、局长陈慧敏表示，税务部门将继续发挥税收职能，强化政策落实与合规管理，让“高唐石”在高端制造的舞台上绽放更耀眼的光彩，为地方经济高质量发展贡献更大力量。（李吉双、林欣臣、廖明月）

编辑：赵鼎