问：本次修改有哪些考虑？

　　答：此次征求意见稿聚焦国家治理现代化要求和公路可持续发展需要，采用打补丁、小切口方式进行修改完善，主要基于以下几个方面：

　　一是关于政府投资模式的表述与现行财税制度要求不相适应。过去，收费公路项目可以通过县级以上地方人民政府交通主管部门，利用贷款或者向企业、个人集资。2014年修改的《中华人民共和国预算法》要求省级人民政府可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券的方式举债，不得以其他任何方式举债。现行公路法关于政府投资的相关表述，需要根据当前国家财税改革要求进行相应调整。

　　二是收费标准的管理层级较低。收费公路收费标准属于重大行政审批事项，涉及人民群众切身利益。现行公路法对收费公路收费标准，要求由省级人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准，管理层级较低，需提级至省级人民政府审查批准，强化政府责任，加强管理要求。

　　三是收费期限届满后高速公路的管理养护资金保障没有明确的制度规定。现行相关法规和政策规定，普通公路养护资金通过成品油消费税转移支付保障，高速公路收费期限内的管理养护资金在车辆通行费中列支，但收费期限届满后的管理养护资金筹集方式，目前尚没有明确的制度规定。随着早期建设的高速公路收费陆续到期，为避免后续管理养护资金断档，有必要对公路法进行修改。

　　问：已经收了燃油税，为什么高速公路收费到期后还要继续收费？

　　答：根据现行法规政策规定，成品油消费税（俗称“燃油税”）仅承担普通公路养护费用，并不包含高速公路管理养护费用。目前，高速公路收费期限内的管理养护资金在车辆通行费中列支，但收费期限届满后高速公路的管理养护资金筹集方式尚没有明确的制度规定。

　　近几年，随着早期建设的高速公路收费陆续到期，管理养护资金断档问题日益突出，特别是到期的大都是流量大、路龄长、设施老化且在重要通道上的高速公路，若后续没有足额稳定可靠的管理养护资金保障，将难以持续为人民群众和经济社会发展提供安全便捷、优质高效的通行服务。

　　目前，成品油消费税替代养路费支出部分仅能满足普通公路养护资金需求的一半左右，存在较大缺口。若收费期限届满后高速公路的管理养护资金通过提高成品油消费税税率的方式保障，据测算，成品油价格将会显著提高，这对于不走或少走高速公路的燃油车主来说，存在税负不公。

　　公路法修改后，收费期限届满后的高速公路由政府统一管理，可采用“多用者多付、少用者少付、不用者不付”的“使用者付费”方式，向实际受益的用路者收取车辆通行费、筹集管理养护资金，既体现了“谁受益、谁负担”的公平性，避免加重全民负担，又可以为人民群众和经济社会发展提供安全便捷、优质高效的通行服务，是符合我国发展实际的务实之选。

　　问：高速公路收取的车辆通行费都花到了哪里？

　　答：高速公路的建设资金主要通过举借债务、社会投资、公路建设专项资金等筹集。在收费期限内，采用“使用者付费”方式收取的车辆通行费，主要用于高速公路建设项目的债务本金和利息偿还，其余部分用于高速公路的日常养护、大中修、运营管理、应急处置、投资回收等。收费期限届满后高速公路的管理养护资金筹集方式，目前尚没有明确的制度规定。

　　公路法修改后，收费期限届满后的高速公路由政府实行统一管理，根据实际需要，可以采用收取车辆通行费等办法多渠道筹集管理养护资金。收取的车辆通行费，除继续用于日常养护、大中修、运营管理、应急处置外，还将用于高速公路的更新改造和数智化升级等支出，持续为人民群众和经济社会发展提供安全便捷、优质高效的通行服务。

　　需要说明的是，高速公路收费期限届满后由政府统一管理，收取的用于管理养护的车辆通行费收费标准将会明显降低，具体根据实际确定。未来，我们还将配套出台相关政策文件，强化车辆通行费收支管理，加强审计监督，确保使用过程公开透明。

　　（据新华社北京9月7日电）