今后老百姓逛商圈、下馆子、看直播带货，将越来越多地遇到贴着“放心消费”标识的商家和街区。近日，市场监管总局正式印发《关于全面开展放心消费单元和集聚区培育的通知》，在全国范围内启动放心消费主体培育工作，力争到2030年建成5000个以上放心消费集聚区，重点领域放心消费单元广泛覆盖，让“放心消费在中国”成为百姓可感可及的现实体验。

从“要我变好”到“我要变好”：让诚信商家尝到甜头

“放心消费承诺不是负担，而是含金量十足的市场名片。”市场监管总局执法稽查局局长王火旺在专题新闻发布会上表示，此次培育工作的核心理念，是激发经营者的内生动力，实现从“要我变好”到“我要变好”的转变。

这一转变并非空泛号召，而是有实实在在的市场逻辑支撑。此前试点中，浙江联合银行推出“放心贷”，让诚信商家获得真金白银的融资支持；海南通过放心消费培育，让信用好的企业在国际旅游消费中心建设中脱颖而出。实践证明，放心消费承诺正在成为企业提升竞争力的“加分项”。

根据《通知》部署，培育对象涵盖放心消费商店、餐饮店、直播间等基础单元，以及放心消费市场、商圈、街区、景区等集聚区。王火旺形容这一路径为“以‘小单元’构筑消费‘大生态’”——把消费环境改善落到实处，让老百姓在柴米油盐、市井烟火中看得见、摸得着、感受得到。

“以标杆‘点亮一片’，带动全行业诚信合规，营造良币驱逐劣币的市场格局。”他表示，这正是放心消费培育工作的重要方法论。

监管模式之变：从“事后纠偏”走向“事前固本”

当前，消费纠纷仍持续高位运行。面对这一现实，此次培育工作明确告别“重处置、轻预防”的老路，统筹食品、质量、价格、计量、信用、消保等多条线监管资源，推动监管从“事后纠偏”转向“事前固本”，从个案化解升级为系统治理。

王火旺指出，这是一场消费环境治理的系统性变革——从“事后维权”向“事前预防”转变，从“政府主导”向“社会共治”转变。“小切口”带动“大提升”，旨在从源头削减矛盾增量，提升监管综合效能。

近年来，从习近平总书记多次强调“改善消费环境”，到党的二十届四中全会对大力提振消费作出部署，再到“十五五”规划纲要明确打造消费新场景——国家层面对消费环境的重视程度持续升温。

此次《通知》共六章，同步制定了放心消费单元和集聚区培育指引，明确了工作目标、培育对象、内容、方式、机制和品牌建设。王火旺表示，希望通过政策宣讲和标杆示范，让广大经营者看清：诚信经营既是社会责任，更是一笔长远的经济账。

市场监管总局将持续指导推动各地扎实开展放心消费单元和集聚区培育工作，确保各项政策举措真正落地。同时，真诚欢迎广大经营主体积极参与，呼吁消费者多多关注放心消费承诺商家。“让放心消费红利惠及万千经营主体与广大消费者。”王火旺说。

培育工作尊重经营主体意愿，不搞指标摊派

开展放心消费主体培育工作，需要把握哪些关键点？王火旺表示，将重点抓住“单元”“集聚区”两类主体，以自主承诺为核心举措，依托数字化系统赋能全程管理，推动消费环境从“事后维权”向“事前预防”转变。

王火旺介绍，“放心消费单元”涵盖超市、餐馆、直播间、工厂直营店等直接面向消费者的单个经营者，“放心消费集聚区”则指向商圈、市场、景区、街区等消费集中区域。培育工作将把区域运营管理方推到“前台”，由其牵头健全统一服务规范和维权处置机制，推动消费环境系统性升级。

在培育方式上，自主承诺被确立为重中之重。“放心消费单元”须围绕安全、质量、价格、服务、维权五方面作出承诺；集聚区还须就首问负责、在线争议化解、入驻商家管理等作出专项承诺。王火旺强调，在推进中坚持自愿参与、分类培育、以点带面、务求实效的原则，充分尊重经营主体意愿，不搞指标摊派、不搞强制承诺。

数字化工具将成为此次培育的重要支撑。市场监管总局将打造统一数字化系统，归集12315平台、经营主体登记、信用风险分类、行政执法、舆情监测等数据，实施智能分析，切实减少培育工作对经营者的不必要干扰，降低经营者办事成本。

市场监管总局还将推动数字化系统与电商平台、导航软件等消费场景对接，在线点亮放心消费承诺主体，打造全国放心消费地图，实现放心消费主体全流程动态培育和全生命周期闭环管理，让放心消费看得见、摸得着、管得住。

线上系统“零负担”承诺，消费者可一键查询评价

放心消费培育工作全面启动，广大经营者和消费者如何参与？市场监管总局执法稽查局一级巡视员佟波表示，经营者参与是基础，消费者监督是保障，二者相辅相成、缺一不可。

佟波介绍，各地市场监管部门将结合产业布局与消费市场特点，聚焦重点行业和消费区域，依托登记注册、投诉举报处置、监督抽查等常态化监管服务，精准开展政策宣讲，引导更多经营者参与培育。经营者可通过即将上线的放心消费培育系统在线作出承诺，符合条件者由系统自动赋码赋标，“全程零负担、无感操作”。

她指出，经营者通过公开承诺，传递诚实守信信号，有助于树立企业形象、增强消费者信任，在市场竞争中形成信用优势，实现长远可持续发展。

对于消费者如何获知相关信息，佟波表示，市场监管总局将发布“放心消费承诺”标识，打通线上线下查询渠道。线上层面，将搭建统一信息展示平台，动态展示商家承诺内容，消费者可一键查阅、一键导航、一键评价；发生纠纷还可直接联系商家一键和解。总局还将推动与电商平台、导航软件等高频消费场景对接，对放心消费承诺主体进行线上标识点亮。

线下层面，作出承诺的经营者须在经营场所醒目位置展示承诺标识和承诺事项，消费者到店即可看到。此外，消费者还可申请成为放心消费观察员，参与消费体验试验等活动，以社会参与者身份开展监督评价，推动社会监督与行政监管形成合力。

参与放心消费培育，商家享四重“红利”

王火旺表示，培育工作突出正向激励导向，围绕信用、金融、市场、宣传四大领域打出激励“组合拳”，让守信践诺的经营者真正获取市场红利。

信用激励方面，“放心消费承诺单元”及集聚区将被纳入守信联合激励机制，监管部门依规降低检查比例与频次，最大限度减少对合规企业正常经营的干扰。

金融赋能方面，引导金融机构为承诺主体提供增加信用额度、降低利率、减免费用等支持，有效缓解资金压力。同时鼓励推出放心消费责任险、无理由退货责任险等特色险种，以风险分担方式减轻商家赔付顾虑，让商家更敢兑现承诺。

市场拓展方面，将推出放心消费地图、优质服务打卡点等载体，消费者打开手机即可查询承诺商家信息。承诺商家还将被纳入消费券使用范围，优先参加各类展销会、购物节、文旅节等活动，通过政府搭台、活动引流，为商家带来更多客源。

宣传推介方面，将借助各类媒体平台开设专题专栏，大力宣传放心消费品牌和优秀标杆，提高守信商家曝光度和市场认可度。同时鼓励行业协会深入挖掘履约良好、群众评价高的商家，通过经验交流、案例发布、集中报道等方式，带动更多经营者向标杆看齐。

“参与放心消费培育虽然拿不到现金，但可以享受信用赋能、品牌赋能、场景服务等多重激励。”王火旺说，让诚信经营者获得实实在在的收益，以此引导更多经营者主动参与放心消费承诺，共同营造安全放心的消费环境。

新京报记者 陈琳