AI改变的不只是生产方式，还可能改变全球竞争和合作的规则。

9月9日，在2026 Inclusion·外滩大会见解论坛《AI经济增长新范式与社会价值重构》上，中国社会科学院大学教授、国务院原副秘书长江小涓表示，AI是一种“生而为全球”的创新。随着越来越多技术和产品从诞生之初就面向全球市场，AI竞争也正在从模型、产品和企业之间的竞争，进一步延伸到政策体系、产业生态和国际规则的全方位体系竞争。

“AI是生而为全球的创新。”在江小涓看来，这一特征意味着过去以产业链分工为基础的全球化逻辑正在发生变化，未来的竞争与合作需要建立新的理解框架。

从垂直分工到水平竞争，全球合作逻辑变了

江小涓表示，过去中国更多位于全球产业链的中低端，与发达国家企业之间有较强的互补关系。随着中国产业竞争力提升，双方越来越多进入同一技术和产品层级，关系自然发生变化。

“以前你是他互补的合作者，现在我们是他的水平分工者，直接是他的竞争对手了。”江小涓认为，这也是理解当前跨国公司与中国关系变化的一个重要基础。

一方面，中国仍然是许多跨国公司的重要市场，也是其供应链和产业链的重要组成部分；另一方面，在越来越多前沿产业中，中国企业又成为它们直接的竞争对手。因此，未来不能简单按照过去“互补合作”的逻辑理解全球产业关系，而要建立“竞争合作”的理念。

“不要一会特别乐观，一会咬牙切齿。”江小涓说，竞争者之间既竞争又合作，本身就是新的常态。

在技术创新上，江小涓也提出，需要从过去的“引进技术—自主创新”，进一步转向开放条件下的全球创新。她表示，当技术快速迭代、产品越来越复杂时，一个国家不可能完全依靠自身力量，在所有领域都持续保持全球最强。

“知识跨界流动，才能保证最前沿的竞争和创新的能力。”在她看来，越是技术能力强的经济体，越需要持续吸收来自全球的知识。

中国新一代科技企业通过开放最前沿模型，也正在从过去的技术使用者，逐渐成为全球科技公共产品的提供者。江小涓表示，开源模型背后当然有企业自身的商业模式考虑，但客观上也在向全球提供前沿科技公共品。“我们要成为全球科技社群受人尊敬的领先者和引导者，也不能靠喊出来，要靠做出来。”

AI竞争不只拼模型，更要拼体系

企业从诞生之初就面向全球，也要求制度与政策同步调整。江小涓表示，首先要继续推进制度型开放。在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域，要与高水平国际经贸规则“相通相容”。

“当我们面向原生全球化、生而为全球的时候，高水平开放是必需的制度性建设。”江小涓表示，技术、人才、研发资源和研发成果也需要更加便利地双向流动，因为原生全球化意味着既要把全球创新资源汇聚进来，也要把中国的技术、产品和服务创新向全球扩展。

对于企业而言，全球竞争也越来越早地开始。“企业创立之初，必须搭建全球合规体系。”江小涓表示，数据合规、牌照、全球税务等能力，都不能等到企业准备“出海”之后再补，而要在公司成立和产品设计之初就纳入考虑。

与此同时，中国仍需要加强基础研究、科学基础设施和知识创新能力。江小涓指出，与中国已经较强的产业创新能力相比，基础科学能力仍有进一步提升空间。

她总结称，原生全球化时代，需要新的理念、制度和政策。“更加开放、竞争合作和互利共赢”，不是来自外部的附加要求，而是当技术和产品开始“生而为全球”后，一个创新经济体自身发展的需要。