转自：中国质量报

□ 本报记者 李 青

“放心消费在海南”活动覆盖旅游、购物、餐饮等20多个行业，打造了海口“骑楼老街”、中免三亚国际免税城等放心消费一条街、放心消费商圈、放心消费小镇40余个，全省“放心消费单位”达15.3万家……这些亮眼数据的背后，是海南省近年来围绕国际旅游消费中心建设，用创新之笔，蘸取优化工作机制之色，描绘出的放心消费“海南模式”美好画卷。

抓住关键创新

改善消费条件，释放消费潜力，是建设国际旅游消费中心的重要内容。为此，海南省创新实施“在线承诺、动态星级、‘信用+智慧监管’”模式。符合条件的经营主体对照不同星级要求，结合自身经营实际情况，在线选择合适星级作出“诚信经营·放心消费”承诺，即可成为“放心消费承诺单位”。在45天承诺公示期内没有发现违法违规行为，经营主体正式成为“放心消费单位”。市场监管部门对信用好、服务优的经营主体，可按照相关规定晋升星级，降低随机抽查频次；对不履行承诺条款、受到行政处罚，或存在缺秤少量、虚假宣传、强迫诱导消费等违法违规行为的经营主体，进行“红黄牌警示”，给予降星甚至摘星处理，并纳入信用记录实施分类监管。

海南省将放心消费“海南模式”成效与经验固化，制定实施放心消费地方标准，对“放心消费单位”申报条件和须承诺的事项提出具体要求；出台放心消费单位管理办法，发布实体店购买商品无理由退货指引，对各项工作进行细化，明确各方职责，为后续推广该模式奠定了坚实基础。

为了让经营主体申请更便利、消费者有更好的消费体验、监管部门更高效地实施监管，海南省优化工作机制，建设“放心消费在海南”智慧监管系统，上线微信小程序，实现与政务系统“海易办”“海政通”和海南12345热线数据互通。通过该小程序，“放心消费单位”的申报、核查、监管均可实现在线操作，“放心消费单位”的星级等次、信用评价和商品服务等信息一目了然。遇到消费纠纷 【下载黑猫投诉客户端】还可以在线投诉、处理，极大地便利了各方，优化了消费环境。目前，微信小程序日均点击率近9000次。

因地制宜施策

海南省以优化消费环境为目标，指导各市县开展放心消费活动，围绕消费热点，狠抓重点区域和重点行业，通过发动和引导各行业经营主体积极申报“放心消费单位”，创新优化消费维权机制，让消费者想消费、敢消费、愿消费。

海口市在全市范围开展“放心消费在海南”工作，按照“先易后难、以大带小、多管齐下、保质保量”的原则，积极倡议和引导经营主体将“五个放心”消费场景融入生产经营活动全过程，努力提高商品质量和服务水平，自觉履行社会责任，规范经营行为，主动申报“放心消费单位”，形成“店带动街、街带动区、区带动城”的氛围，带动各行各业打造放心消费新高地。目前，海口市累计培育5个放心消费商圈，“放心消费单位”数量居海南省第一位。

海口市还建立消费者权益保护工作联席会议制度，为消费维权相关行业主管部门加强协同管理提供了平台，推动海口市消费市场良好生态建立，不断提高消费者权益保护工作社会化、法治化、专业化水平。该市还引导经营主体加入依托于全国12315平台的在线纠纷解决（ODR）机制，指导商圈、景区、海鲜市场等场所设立消费维权服务站，推动消费纠纷快捷高效妥善处置，让消费纠纷化解在源头、解决在基层。

为扎实推进放心消费活动走深走实，三亚市建立“时间节点+任务量化”双轨推进机制，明确各阶段工作任务与核心指标，同时，将放心消费活动与日常监管、消费维权等工作深度融合，推动放心消费活动从重点行业向餐饮、零售、文旅等全领域延伸，切实凝聚起全域开展放心消费活动的强大合力。该市以商超、农贸市场、商业街等为重点，鼓励与社会民生联系紧密、直接面对消费者的经营主体率先申报“放心消费承诺单位”；结合各区业态布局，引领重点商圈经营主体参与放心消费活动，重点动员海棠68环球美食街、中免三亚国际免税城、海棠湾滨海酒店带的酒店和天涯区国药中服免税店、解放路步行街、亿恒夜市、龙兴海鲜广场、三亚海之眼综合体、天涯海角5A风景区积极申报“放心消费单位”，充分发挥“一街一城一带”和“一店、一街、一市、一场、一体、一区”优质经营主体的引领带动作用，逐步拓展领域，形成以点带面、以面带全的放心消费新格局。据悉，今年三亚市新增“放心消费单位”超1.2万户。

三亚市还与四川、重庆、浙江等地，以及主流电商平台深度合作，帮助消费者高效解决跨区域网购“投诉难、调解难、执行难”的问题。该市指导市场管理方配备公平秤105台，每台秤均明确管理员负责维护、复称及现场处理缺秤少量问题。遇到计量问题，消费者可联系管理员实现“退一赔三”先行赔付，显著降低维权成本，推动消费市场秩序持续优化。

此外，保亭黎族苗族自治县打造全域“放心消费”，澄迈县打造“放心消费农贸市场”……

潮起海之南，奋进自贸港。海南在封关运作临近的关键期，正以“十五五”规划建议为号角，开启高标准、高质量建设国际旅游消费中心的新征程。