三大矛盾难解决,“特殊关系”受重创,美英310亿英镑协议突遭搁置
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2025-12-17 06:44:07
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来源:环球

【环球时报驻英国特约记者 王鸣蔚 环球时报记者 杜天琦】英国《卫报》15日报道称,因贸易分歧,美国已暂停此前承诺的对英国科技领域数百亿英镑投资计划,此举标志着英美关系遭遇严重挫折。报道称,这份规模达310亿英镑的《科技繁荣协议》,曾被英国首相斯塔默誉为“英美关系划时代的转变”,但如今却被美国政府束之高阁。

据多家媒体此前报道,今年9月16日,美国总统特朗普对英国进行国事访问。其间,英美签署《科技繁荣协议》。该协议重点聚焦人工智能、量子计算和民用核能等飞速发展的技术领域合作。根据协议内容,微软、谷歌、英伟达、OpenAI和“核心编织”等美国顶尖科技和人工智能公司承诺斥资310亿英镑,用于提升英国的人工智能基础设施和前沿技术,涵盖数据中心、计算机芯片以及人工智能背后的处理能力等。

斯塔默在契克斯庄园举行的新闻发布会上公布了这份科技繁荣协议,他当时称该协议“拥有改变民生的力量”,并“重塑了英美特殊关系”。特朗普当时表示,这份协议将助力英美两国在人工智能领域“占据主导地位”,并“确保两国携手引领下一场伟大的科技革命”。但如今美国政府以英国在一些领域降低贸易壁垒方面缺乏进展为由,暂停了上述协议的实施。

这一消息最先由《纽约时报》披露,但英国官员试图淡化此事的影响。《纽约时报》称,美国政府对英国两项举措不满:一是继续对美国科技企业征收数字服务税,二是其食品安全法规限制了部分美国农产品的出口。英国政府一名消息人士表示,这只是“美方惯常的强硬谈判手段”,并提及此前英国药品免税出口美国的协议也曾几经波折才最终敲定。该消息人士说:“(美国商务部长)霍华德·卢特尼克是个强硬派。我们清楚美方谈判态度向来强硬,但我们也会坚守自身立场。美方为自己国家争取最大利益,我们同样如此。”另一位政府消息人士则表示,此事是与美方谈判过程中的“常规环节”。

《卫报》称,这份科技繁荣协议原本计划在英格兰东北部打造一个人工智能“增长区”,英国官员称该项目有望带来巨额收益,并创造5000个就业岗位。但协议文本明确规定,唯有在协议的正式敲定与实施工作取得实质性进展的前提下,协议才会正式生效。美国搁置协议的决定对英国政府是一记重击。此前,英国政府将这份协议视为一年来密集对美外交努力的重要成果,这些努力旨在避免英国出口商品被征收惩罚性关税。

报道称,面对美方要求废除或修改数字服务税的压力,斯塔默始终予以拒绝。这项税率为2%的税收针对亚马逊、谷歌、苹果等科技企业的营收征收,每年可为英国带来约8亿英镑的财政收入。特朗普曾多次威胁,要对包括英国在内的开征数字服务税的国家实施报复。《卫报》曾披露,今年春季的贸易谈判期间,英国政府曾提出一项提案:在不减少税收总额的前提下,降低美国科技企业的税负,同时将征税范围扩大到更多企业。但截至目前,这项数字服务税并未有任何调整。

除数字服务税外,美国还就英国的网络安全法规向英方施压,美方官员曾承诺会在谈判期间评估该法规的执行情况。双方争议的第三个焦点是英国的食品安全监管体系,英国内阁大臣承认美方已就此提出异议。作为贸易协议的一部分,英国政府已同意降低部分美国农产品(包括牛肉)的关税,但同时也坚守竞选承诺,不会削弱本国的农业标准。一旦英国放松食品安全标准,美国的氯洗鸡肉和激素牛肉或将获准进入英国市场,而这两种产品一直以来都遭到英国农民和消费者团体的强烈反对。

虽然《科技繁荣协议》被搁置,但英国政府依然与美国继续进行商业沟通。上周,英国商业贸易大臣凯尔赴美,与美国商务部长卢特尼克、贸易代表格里尔以及财政部长贝森特举行谈判,议题涉及威士忌和钢铁关税,以及关键矿产领域的合作。英国商业贸易部表示,相关谈判将于明年1月继续进行。英国政府发言人表示:“英国与美国的特殊关系依然稳固,英方致力于推动科技繁荣协议落地,为两国辛勤工作的民众创造机遇。” 

除了与英国在投资问题上产生矛盾,美国与其他欧洲盟友的关系近期也出现裂痕。美国本月初发布国家安全战略报告,尖锐批评欧洲盟友。特朗普后续接受采访时,继续围绕移民政策和结束乌克兰危机等问题对欧洲表达不满,称其日渐“衰落”。德国总理默茨回应称,欧洲要加强在安全领域的决策自主,做好“欧美不同行”的准备。

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