封关运作后，“零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，惠及医药、高端食品加工、种业等多个行业。

今年前三季度，海南省全省地区生产总值5686.64亿元，按不变价格计算，同比增长3.9%。

2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作，成为我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

这是时代的召唤！这是使命的担当！

“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”

“要稳步扩大制度型开放，进一步提高贸易投资自由化便利化水平。”

“高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局”……

封关运作，标志着海南自由贸易港由起步阶段到实质性运作的全面转型、由政策试点到制度安排的全面转型，标志着海南自由贸易港制度型开放进入新的重要起点，将在我国自主开放、单边开放中扮演独特的重要角色。

封关，既不是“封”，更不是“关”，而是为了更好地“开”、更大地“开”、更高水平地“开”；开放，也不仅是“开门迎客”，更是要开创未来。风，已从海上来！◎记者 黎灵希

一个新起点

冬日的海南，天朗气清，海风和煦。

“自贸港建设”议题早已成为海南居民社会生活的一部分。滚动显示的倒计时电子屏，路边印有“高标准建设海南自由贸易港”标记的旗帜……全岛封关运作的氛围日渐浓烈。

这一幕的背后，是多年的蓄力与筹备。2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》印发。在这份顶层设计文件中，“启动全岛封关运作”被列为海南自贸港建设的关键性阶段任务。

“封关运作对海南来说有着两层关键意义，既意味着海南自贸港正式从起步试点阶段跨入全面实施阶段，又是海南自1988年建省办经济特区以来，迎来的又一具有划时代意义的重大变革。”中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林对记者表示。

封关，不是“封岛”，而是更高水平、更大范围的开放。

随着全岛封关运作启动，海南自贸港将实施更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施、更加高效精准的监管模式。

当前，我国对外开放已从商品和要素流动型开放向制度型开放转变，开放的广度、深度不断拓展。海南自贸港的封关运作，无疑是我国新时代对外开放棋局的又一关键落子。

“海南的封关，不是物理意义上的孤立，而是新时代对外开放迈向更高层次的重大制度创新。”海南大学“一带一路”研究院院长梁海明对记者表示，在当前全球保护主义抬头的背景下，海南以更加开放、包容的姿态参与全球经济治理，展现了中国推动建设开放型世界经济的坚定决心。

封关，也不是“收官”，而是政策红利全面释放的新起点。

海南不仅是对外开放的重要窗口，更是国家探索自由贸易港模式的创新实践。自《海南自由贸易港建设总体方案》印发以来，中央和国家有关部门会同海南省累计出台200多项政策制度文件，涵盖税收优惠、贸易便利化、监管制度等多个领域。

砥砺前行，积厚成势，以“零关税、低税率、简税制”和“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利及数据安全有序流动”为主要特征的自贸港政策制度体系初步建立，为封关运作筑牢了制度根基。

随着自贸港建设进入封关运作的新阶段，海南也将进一步推进制度型开放，探索形成具有国际竞争力的开放制度体系，为我国高水平开放蹚出一条新路。

一个新机遇

琼州海峡南岸，海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场已经试运行3个月。

这片总建筑面积23.37万平方米的区域，在全岛封关运作后，将成为一个“通关核心枢纽”，承担全岛75%以上的货物通关查验任务。

放眼海南，共有8个“一线口岸”、10个“二线口岸”环岛分布，它们是海南自贸港的关键基础设施，更是承载着制度创新使命的重要依托。

封关运作后，海南自贸港将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，实现货物、人员、资金等各类生产要素的高效跨境流动。

“‘一线’放开”，让海南与全球市场的联通更趋便捷——对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，全球商品进入海南的通道全面拓宽。

“‘二线’管住”，守护国家经济安全的坚固防线——以“智慧+信用”为核心的监管模式，依托智能卡口、物流监管平台、大数据分析平台等系统，筑牢安全防线的同时最大限度提升通行效率。

“岛内自由”，让要素流转更具活力——“零关税”货物及其加工制成品可自由存放且不设存储期限，各类生产要素在全岛范围内高效配置。

时代的路口，总会有特别的机遇。

封关运作后，“零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，惠及医药、高端食品加工、种业等多个行业。享惠主体范围将基本覆盖海南全岛有实际进口需求的各类企事业单位及民办非企业单位等。

与此同时，企业进口“零关税”货物开展加工也可适用政策免关税，可有效发挥“零关税+加工增值”叠加效应。

“近几年来，众多企业已经通过实质性经营落地海南，享受到各项政策红利，有效降低了经营税负成本，提高了产品的市场竞争力。”安永大中华区税务业务拓展主管合伙人李雁说。

她表示，封关后的海南将实现进出口税收成本与贸易便利水平的双优化、双提升，有助于进一步促进贸易资源和要素聚集，推动自贸港产业链、供应链、价值链的延伸拓展。

一份新考卷

每一次历史的选择，都是一场特殊的考验，只有能够肩负起使命、坚定向前的探路者，才能在时代的洪流中引领方向。

即将开篇的“十五五”，是全岛封关运作后首个五年，也是海南自贸港建设承前启后的关键阶段。一份全新的历史考卷摆在面前——海南该如何把握发展主动权，在更高水平开放中赢得未来？

答案，早已在顶层设计中清晰铺展。“十五五”规划建议提出，“实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港”。

海南“十五五”规划建议明确表示，“十五五”时期是高标准建设自由贸易港夯基垒台、跨越发展的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在高水平对外开放和产业升级中赢得战略主动。

放眼世界，百年未有之大变局正加速演进。封关运作后的海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件，对接东南亚国家等新兴市场的区位优势进一步凸显。

“海南自贸港的建设要契合新时代高水平开放的战略需求。”迟福林认为，在百年变局下，区域经济一体化趋势凸显，以东盟为主体的RCEP区域成为经济全球化和区域一体化的亮点，而海南与东盟地缘相近、人文相亲，应着力打造与东盟的经贸合作战略枢纽、海上合作战略平台，推进与东盟的全面合作。

从建省办经济特区的拓荒起步，到自贸港建设的探索破冰，再到全岛封关运作，打造引领我国新时代对外开放的重要门户，海南的每一步跨越，都是中国改革开放的生动注脚。

“未来15年，海南凭借独特区位优势与政策红利，将在全球贸易、消费升级和高端服务领域发挥重要作用。”在梁海明看来，无论是税制优化、贸易监管、金融创新，还是营商环境、跨境服务流动，海南自贸港都在探索一条可持续、高质量、国际化的发展路径，为中国全面深化改革提供生动范例。

东风好借力，正是扬帆时。

海南，屹立在新的历史起点，承接着新的历史使命，必将在新的发展浪潮中续写更为耀眼的改革开放新篇章。