内需不足是当前我国经济运行面临的一个主要问题。过去5年，尽管持续发力扩大内需，着力畅通供需循环，但国内消费与投资增长仍处于走弱态势，扩大内需的战略基点作用尚未充分发挥。

党中央高度重视扩大内需工作，党的二十届四中全会强调要坚持扩大内需这个战略基点，近日召开的中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为明年经济工作8项重点任务之首。这些决策部署进一步凸显了扩大内需的重要性和紧迫性。

事实上，扩大内需不仅事关经济稳定，也关系到经济安全。当前，世界经济增长动能不足，地缘冲突多发。世界贸易组织预测2026年全球货物贸易量增速为0.5%，大幅低于历史平均水平。我国经济平稳运行将面临更多不确定性，唯有稳定的内需增长方能有效对冲外部需求变化。这意味着，全方位扩大内需不是权宜之计，而是战略之举，必须远谋近思、系统谋划，以更加灵活有效的政策举措，从根本上解决内需不足的问题。

居民消费率偏低是我国内需不足的突出表现之一。国家统计局数据显示，2024年我国居民消费率为39.9%，与发达国家相比存在10个至30个百分点的差距。差距也是潜力，缩小差距、释放潜力，总体上看有利因素多于不利因素、机遇仍然大于挑战。

消费升级潜力巨大。我国正在形成全球最大规模的中等收入群体，当人均国内生产总值突破1万美元后，居民消费将不再满足于“刚需”，服务消费将会出现快速增长。此外，数字经济、绿色消费、健康消费等新业态新模式新场景将快速发展，促进消费潜力持续释放。

有效投资空间广阔。我国经济基础稳、优势多、韧性强，但一个突出问题是人均资本存量明显低于发达经济体，经济社会发展还存在许多短板弱项需要补齐，新型城镇化还有较大潜力可挖。此外，我国总储蓄率总体偏高，宏观政策工具储备较为充足，扩大有效投资仍有广阔空间。

绿色转型拓展潜能。绿色低碳理念深入人心，绿色消费加速融入日常生活，新能源汽车、绿色消费等加速开启新市场。能源、交通、建筑等传统产业在绿色低碳转型过程中，也将创造出庞大的投资机遇和热点，这将合力擦亮中国式现代化的绿色底色。

当前，我国经济发展正面临着前所未有的复杂局面。这意味着全方位扩大内需，不能只是简单的刺激政策加码，而是需要一场系统性的结构改革。比如，扩大内需的起点在于居民“有钱花、敢花钱”，收入分配改革就成为关键所在。只有当更多财富流向中低收入群体，消费的引擎才能真正打开。再如，有效供给不足，抑制了消费潜力的发挥，以供给体系的重构创造有效需求，成为中国制造的新使命。

更重要的是对信心与预期的重塑。当前，预期偏弱是制约内需扩大的深层障碍，要采取切实有效措施，以稳定的收入预期来促进消费，以稳定的市场信心来促进投资，真正构建起扩大内需的长效机制。面向“十五五”，还要加快构建完整内需体系，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、供给与需求的良性互动，打造一个韧性足、活力满的中国大市场。

全方位扩大内需，本质上是一场从外部依赖转向内生驱动的深刻变革。需要指出的是，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，是中国经济走向成熟的必然选择，也将是中国经济抵御风浪、赢得主动的根本依托。（本文来源：经济日报 作者：顾 阳）